天津市實施“三線一單”生態環境分區管控
劃分311個管控單元，明確每個單元管控要求，形成生態環境準入清單 近日，為促進生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展，天津市人民政府印發了《關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》，將行政區域劃分為311個生態環境管控單元，明確每個單元的污染物排放控制、環境風險防控、資源開發利用等生態環境管控要求，形成生態環境準入清單，推動構建覆蓋全區域的生態環境分區管控體系。 據了解，“三線一單”是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。《關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》明確了總體目標，到2025年，建立較為完善的生態環境分區管控體系，主要污染物排放總量持續減少，生態環境質量進一步改善，生態環境功能得到基本恢復，產業結構和布局進一步優化，經濟社會與生態環境保護協調發展的格局基本形成。到2035年，建成完善的生態環境分區管控體系，生態環境質量根本好轉，生態系統健康安全，經濟社會發展與生態環境保護實現良性循環，基本實現人與自然和諧相處、共生共榮。 《意見》確定了生態環境管控單元和準入清單，全市共劃分優先保護、重點管控、一般管控三類311個生態環境管控單元（區）。其中，優先保護單元（區）111個，包括生態保護紅線、自然保護區、濕地公園、重要濕地，以及自然岸線和海洋特別保護區等，主要是依法禁止或限制大規模、高強度的開發建設活動，嚴守生態環境底線，確保生態環境功能不降低。重點管控單元（區）180個，包括中心城區、城鎮開發區域、工業園區，以及工業與城鎮用海、港口及特殊利用區域，主要是加強污染物排放控制和環境風險防控，進一步提升資源利用效率，優化工業園區空間布局，強化污染治理，促進產業轉型升級改造。一般管控單元（區）20個，包括除優先保護和重點管控單元（區）之外的其他區域，主要是生態環境保護與適度開發相結合，開發建設落實生態環境保護基本要求。 據悉，“三線一單”生態環境分區管控要求將作為產業布局、結構調整、重大項目選址等方面的重要依據，支撐產業準入清單制定與實施，推動清單在具體區域、園區和單元的落地，加強與國土空間規劃的銜接，不斷促進天津市產業布局和結構優化升級，推動實現高質量發展。根據“三線一單”確定的分區域、分階段目標，強化在生態環境管理中的應用，在功能受損的優先保護單元，優先開展生態保護修復；在重點管控單元，加強污染排放控制和環境風險防控，推動生態環境質量持續改善。通過“三線一單”實施應用，加強對規劃和項目環境影響評價的指導，促進規劃的環境合理性，為依法審批建設項目提供政策依據；將“三線一單”分區管控要求作為重要依據，明確生態環境監管的重點區域和內容，促進科學治污、精準治污。 |
