上海市靜安區(qū)打造中心城區(qū)數(shù)字化治理試驗場
靜安區(qū)抓住民生熱點管理難點，推動產(chǎn)生一批城市治理標桿應用場景 南京西路商圈繁華時尚，也是上海城區(qū)精細化治理的標桿，背后有套聰明的管理系統(tǒng)，能全天候高效預測、發(fā)現(xiàn)、處置解決問題；臨汾路街道是個老房子集中的老社區(qū)，但卻有著精準的治理手勢，有困難的居民有時候不用開口，大數(shù)據(jù)就能精準找到他們，為他們送上政府服務(wù)；位于蘇河灣的高端商務(wù)樓宇，白領(lǐng)們用上了會自己搭乘電梯的機器人，午餐外賣更快地送到了辦公室…… 上海正大力推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，城市治理數(shù)字化是重要轉(zhuǎn)型方向之一。靜安區(qū)地處上海中心城區(qū)，橫跨蘇州河南北，具有豐富的數(shù)字化應用場景，區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)核心企業(yè)眾多。 從區(qū)域優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，靜安區(qū)抓住城市治理中的“民生熱點、管理難點”，通過產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持與場景開放等，將城區(qū)塑造為新技術(shù)、新應用的試驗場，推動了一批具有標桿示范意義的應用場景的產(chǎn)生。 繁華商圈： 環(huán)衛(wèi)工人“3分鐘到場” 南京西路，全長近3公里，是上海知名商圈與高端商務(wù)區(qū)，也是靜安區(qū)精細化管理標準最高的區(qū)域。能保持干凈整潔的街區(qū)環(huán)境，光靠人力還不夠，精細化的“密碼”是一套智慧管理系統(tǒng)。 環(huán)衛(wèi)工人小沈正在街面執(zhí)勤，她的智能手環(huán)上收到一條消息：街面上第5號垃圾桶即將滿溢。她趕到現(xiàn)場。打開5號垃圾桶外門一看，桶內(nèi)的垃圾已經(jīng)快堆到頂了。她馬上對垃圾桶內(nèi)的塑料袋進行了更換。 過去，處理垃圾桶滿溢情況，要靠人眼看。如今，靠著大數(shù)據(jù)預測與傳感器感應，在垃圾滿溢之前，遠在兩公里之外的南京西路城市管理智能化平臺便會自動報警，并將信息傳送到距離垃圾桶最近的環(huán)衛(wèi)工人的智能手環(huán)上，通知其進行處理。依靠這套智慧管理系統(tǒng)，南京西路街面治理事件從發(fā)現(xiàn)到處置，由原來的“1個小時到場”縮短到現(xiàn)在的最快“3分鐘到場”。 在南京西路沿線以及周邊4公里后街區(qū)域內(nèi)，街面與公共設(shè)施上安裝著數(shù)百個這樣的傳感器，對窨井蓋移位和積水、電箱門磁開關(guān)、果皮箱滿溢、道路揚塵等公共部件、事件可以進行實時報警；通過視頻監(jiān)控和WiFi技術(shù)，平臺還可以收集路面人流數(shù)據(jù)、路段車流情況，分析人流潮汐規(guī)律，精確計算波峰和波谷的具體時間點，科學投放管理力量。如今，南京西路區(qū)域95%以上的街面事件都能在萌芽狀態(tài)得到及時處置。 街區(qū)治理的“高階”是對未發(fā)生的事件進行預測，事前做好預案，南京西路的治理正朝著這個方向進化。 南京西路兩側(cè)的梧桐樹秀麗挺拔，但落葉需要及時清掃，“可如何安排人手？明天會不會落下許多樹葉？會落多少樹葉？”即便工作了20多年的環(huán)衛(wèi)班長也說不清，僅憑經(jīng)驗安排，往往會有偏差。 去年以來，靜安區(qū)構(gòu)建了一組算例模型，納入影響道路沿線樹種落葉的九大因素數(shù)據(jù)，形成南京西路“落葉指數(shù)”，可預測次日落葉信息，并可對環(huán)衛(wèi)車輛、人員排班做出合理建議。這一模型，讓最傳統(tǒng)的清掃落葉工作從憑經(jīng)驗“飛躍”到憑數(shù)據(jù)。在南京西路試用后，“落葉指數(shù)”模型未來將在靜安區(qū)其他街區(qū)推廣。 不僅在南京西路，靜安區(qū)正依托區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)企業(yè)——上海數(shù)據(jù)交易中心，在全區(qū)域構(gòu)建涵蓋公共管理、公共安全、公共服務(wù)的靜安“151項目”。 即構(gòu)建一張整合的城市管理“數(shù)據(jù)湖”網(wǎng)絡(luò)，在智慧交通、健康醫(yī)療、健康食安、環(huán)境保護和城市公共設(shè)施五大領(lǐng)域形成大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，構(gòu)建一個具有城市數(shù)據(jù)綜合治理能力的智能運營管理中心，最終實現(xiàn)對城區(qū)全天候動態(tài)運行數(shù)據(jù)的感知，打造能夠自我調(diào)節(jié)、動態(tài)監(jiān)測城市脈動的智慧城區(qū)。 基層社區(qū)： “數(shù)字駕駛艙”精準幫困不遺漏 居住在臨汾路街道的倪阿姨去年底查出患有重大疾病，平時不愿給別人添麻煩的她，誰也沒告訴。她沒想到，居委干部通過大數(shù)據(jù)了解到她的困難，結(jié)合春節(jié)幫困及時送上了關(guān)心，倪阿姨覺得心里暖暖的。 今年春節(jié)前，臨汾路街道運用“數(shù)字駕駛艙”平臺，找到倪阿姨這樣“沉默的少數(shù)”36人。“有了這個平臺，我們把服務(wù)做在了居民開口之前，推動救助幫困不遺漏、少重復，保證困難群體應幫盡幫。”街道相關(guān)負責人說。 不僅是倪阿姨，街道為近8萬居民都在“云端”設(shè)有各類標簽所集納描摹出的個人精準畫像。在確保數(shù)據(jù)及隱私安全的前提下，依靠強大算力，這些畫像釋放出社區(qū)治理與服務(wù)的高效能。 從物理空間維度看，臨汾路街道算得上靜安區(qū)的“矮個子”，轄區(qū)內(nèi)遍布建于上世紀90年代的老房子。老社區(qū)硬件設(shè)施的短板如何靠治理補上？臨汾路街道抓住了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先機。 臨汾路街道有張“圖”：基層干部挨家挨戶排摸出來的、紙面上的“民情日志”引入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為社區(qū)3.4萬棟房屋、近8萬人口建立了扎實的“數(shù)字底座”，在此基礎(chǔ)上沉淀“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”以及區(qū)、街道13個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起社區(qū)治理的“數(shù)字全景圖”。在這張圖的基礎(chǔ)上，去年，街道又聯(lián)合同濟大學開發(fā)了算法分析工具——“數(shù)字駕駛艙”平臺，讓數(shù)據(jù)真正活起來。如今，街道已形成了群體畫像、社會動員、點位選址、工作分析、服務(wù)找人、風險預警、應急救援、疫情防疫等8個領(lǐng)域17個場景拓展了應用。 臨汾路街道老房加裝電梯在靜安區(qū)“一馬當先”，達到了104臺。加梯高效的背后，有基層干部細致耐心的工作，也離不開“數(shù)字駕駛艙”的賦能：對成功加梯樓組進行大數(shù)據(jù)分析，拆解出成功“密碼”，如在成功加梯的樓組，居民的收入水平、社區(qū)活躍度、享受公共服務(wù)情況等有一定標簽性，將得到的模型推至全社區(qū)，最終可精準挖掘、識別出那些最接近成功加梯模型的“潛在加梯樓組”，優(yōu)先推動這些樓組的加梯工作，成功率大大提高。 “數(shù)字駕駛艙”還幫助社區(qū)干部將工作做到問題發(fā)生前。那天，汾西路261弄黨總支書記施菊麗敲開了獨居老人黃阿婆的家門，看到黃阿婆安全在家，她懸著的心放下了。原來，施菊麗當天一早接到了一個派單，提示黃阿婆家連續(xù)24小時沒有用水，立刻預警。從交流中，施菊麗了解到黃阿婆被子女臨時接走回家過節(jié)，剛剛回來。“數(shù)字駕駛艙”平臺可以捕捉到安裝在獨居老人家中的智能水表上的數(shù)據(jù)。當老人家中一定時間內(nèi)沒有用水或短時間內(nèi)用水過量，平臺會第一時間捕捉到異常并自動啟動預警程序，派單督促居委會干部上門了解老人的安全情況。 商務(wù)樓宇： 機器人完成送餐“最后100米” 靜安區(qū)，高端商務(wù)樓宇林立，服務(wù)好企業(yè)與白領(lǐng)，是政府優(yōu)化營商環(huán)境的必修課。但小小的白領(lǐng)午餐外賣問題，就是治理大課題：為了送餐上樓，快遞小哥在高峰時的電梯中要花去不少時間，寸土寸金的商務(wù)樓宇周邊往往停滿送餐車……運用數(shù)字化手段，靜安區(qū)正在一些商務(wù)樓宇中破解這一難題。 靜安國際中心辦公樓，有3000多名白領(lǐng)在此辦公。中午時分，正是樓內(nèi)白領(lǐng)用餐高峰，8部電梯全負荷運行仍顯繁忙。在大廳的一角，5個小機器人也迎來了忙碌時分。 它們有大半個人高，“腳”下帶著輪子，“身體”圓鼓鼓的像個啤酒桶，“頭”上有塊電子屏幕，不時冒出一些提示語。這時，一位快遞小哥拎著外賣走進了大廳，徑直走向小機器人。掃碼后，一個機器人的“肚子”上彈出了一個空格子，快遞小哥將外賣放入其中。格子關(guān)上了門，后臺系統(tǒng)立即給這單外賣的白領(lǐng)發(fā)了一條通知短信。 5個小機器人，是靜安國際中心辦公樓最新引入的“樓宇送外賣機器人”，可以代替快遞小哥“跑腿”，送餐上樓。 這個小機器人，科技含量很高。“在幾十層的辦公樓內(nèi)，多個機器人協(xié)同配送，無法搭載定位設(shè)備，人流密集，又要面對多部電梯選擇的場景，背后涉及復雜的自主運動技術(shù)和定位算法。”研發(fā)企業(yè)“有個機器人”（“YOGO ROBOT”）創(chuàng)始人趙明舉了一個例子，如小機器人如何選擇電梯、乘坐電梯？在機器人身上裝有攝像頭、紅外等傳感器，可以預判電梯內(nèi)的可進空間，再結(jié)合云端任務(wù)調(diào)度的信息，進行決策是否應該搭乘電梯。工程師還在電梯中安裝了智能物聯(lián)網(wǎng)模塊，實現(xiàn)了機器人在弱網(wǎng)環(huán)境下與電梯通訊，可以呼叫電梯。 “有個機器人”是注冊在靜安區(qū)的科創(chuàng)企業(yè)，最初向辦公樓宇推廣送外賣機器人時，并沒有那么順利。“畢竟是新鮮事物，一些辦公樓宇，特別是高端樓宇，還是持觀望態(tài)度。” 在深入了解了這家企業(yè)的產(chǎn)品后，靜安區(qū)給予了幫助。“靜安區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)達，有著大量的應用場景。如果機器人能解決樓宇送外賣‘最后100米’，可以提升白領(lǐng)的感受度與樓宇的品質(zhì)。”靜安區(qū)科委相關(guān)負責人說。不久前，“有個機器人”與靜安區(qū)達成合作——在政府支持與牽線下，機器人將進入更多靜安區(qū)商務(wù)樓宇、園區(qū)服務(wù)。區(qū)科委還幫助企業(yè)申請到扶持資金。除了送外賣，“有個機器人”又開發(fā)出更多應用場景，如夜間巡查等，幫助樓宇和園區(qū)進一步提升品質(zhì)。 為集聚優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)、人工智能行業(yè)的龍頭企業(yè)，靜安區(qū)依托市北高新園區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為上百家大數(shù)據(jù)企業(yè)提供了逾億元的資金扶持。目前，全區(qū)250余家大數(shù)據(jù)核心企業(yè)中，不乏聞名中外的領(lǐng)軍企業(yè)，還吸引到“有個機器人”、合合信息、平安智慧城市、夢創(chuàng)雙楊、珍島、中譯語通等市場應用前景廣闊的人工智能企業(yè)。 |
