PPP調動民間投資效果顯著 今年總投資規模有望超4.5萬億元 ????近年來，PPP模式逐漸發展成熟，在加強基礎設施補短板、調動民間投資方面作用十分顯著。財政部PPP中心最新數據統計顯示，截至2月24日，累計入庫PPP項目9965個，投資額15.4萬億元，涉及市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護、城鎮綜合開發等領域。 ????財政部PPP專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川對記者表示，PPP作為政府與社會資本深入合作的特有模式，有著化解各方風險顧慮，充分保障各方利益的功能優勢。 ????唐川表示，引入優質社會資源建設、運營項目的PPP模式是推進重大項目工程建設任務的重要工具之一。PPP模式可以幫助地方政府更全面高效地發展基礎設施和公共服務項目，并且，在合理的模式下不會增加地方政府的負債。更為重要的是，借由PPP模式可以引入社會資本進入各地，從而更好地實現各地區的全面發展，帶動欠發達地區內生性的發展動力，最大程度實現資源的優化配置。 ????中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對記者表示，近年來，我國在加強基礎設施建設方面廣泛推出PPP的模式，并摸索出一整套相適應的政策體系，有效地調動民間投資的積極性。 ????值得關注的是，PPP模式在助推地方經濟實現高質量發展上也起著不可小覷的作用。例如，近日云南省財政廳發布消息，“十三五”以來，PPP緊緊圍繞云南省委、省政府“八大產業”和“五網建設”戰略布局，特別是助力公路基礎設施建設成效凸顯，對帶動地方經濟社會發展，推動云南經濟社會高質量跨越發展發揮了積極的作用。涉及“八大產業”項目57個，投資額565.63億元；涉及“五網建設”項目227個，投資額8730.18億元，其中公路基礎設施項目133個，占項目總數25.93%，投資額9937.71億元，占總投資額73.92%，為PPP項目中投資額最大的領域，落地項目102個，落地率76.69%，已開工建設項目83個，開工率81.37%。 ????山東省財政廳副廳長袁培全曾介紹，2014年以來，山東省PPP改革在探索創新中穩步推進，廣泛吸引撬動社會資本參與公共服務，在促發展、惠民生方面發揮了重要作用。截至目前，山東省納入全國PPP管理庫項目共756個，投資額8097億元。其中，2020年新增項目57個，投資額573億元。累計簽約項目573個，開工466個，兩項指標穩居全國首位。 ????“已經有越來越多的企業開始關注優質PPP項目，以及新興領域的PPP項目。今年，不同類型的社會資本采用更為多樣化的方式聯合運作項目或將成為主要看點?！碧拼ㄟM一步分析，比如資金實力更強、融資成本更低的國有企業和國有資本參股的創投基金可以做項目的主要投標方，而融資難、風險承擔能力弱的民企，可以在項目公司成立后，借由SPV公司建設外包、服務采購等方式進入項目，從而既避免了民營企業承擔過重的債務及融資壓力，也可充分利用民營企業的技術、服務專長，達到多方共贏的目標。 ????談及今年PPP的投資規模將會有多大，唐川預計，從當前PPP項目庫的數據來看，“兩新一重”項目（即新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設）的入庫數量占比在不斷提升?？梢哉f，PPP項目和市場發展方向正在逐漸重合，這給今年的PPP項目投資帶來了正向的推動。預計今年PPP領域項目總投資規模有望超過4.5萬億元。 ????但唐川也表示，目前PPP項目運營情況監測、信息披露已成為監管層針對基礎設施和公共服務項目管理模式升級的重點方向，所以PPP項目的合規性管理也需要進一步加強，以減少退庫事件的發生。 蘇寧易購籌劃股權轉讓 神秘接盤方近日將亮相 ????2016年成功引入淘寶中國作為重要股東后，時隔4年多時間，蘇寧易購再次發布重磅消息，即將引入“重量級”股東。 ????2月25日早間，深交所公告稱，蘇寧易購擬籌劃控制權變更事項，公司股票于2月25日開市起停牌。當日午間，蘇寧易購就控制權變更事項追加發布公告稱，公司實際控制人、控股股東張近東以及股東蘇寧電器集團有限公司擬籌劃股份轉讓事宜，預計轉讓比例20%至25%，股權受讓方屬于基礎設施等行業。根據擬轉讓股份比例，預計可能涉及公司控制權變化。 ????截至2月24日收盤，蘇寧易購股價為7元/股，以20%的轉讓比例推算，本次涉及轉讓的股份市值超過130億元。 ????轉型再次遭遇“陣痛” ????作為國內零售行業龍頭企業，蘇寧易購自1990年創立至今，已走過30個年頭。深耕零售行業多年，蘇寧易購歷經三次轉型，兩次更名。從“蘇寧電器”到“蘇寧云商”再到“蘇寧易購”，而立之年的蘇寧在零售行業發展變局中不斷突圍，逐漸實現了從“+互聯網”到“互聯網+”的切換，打造出覆蓋線上+線下的全場景零售生態圈。 ????然而，而立之年的蘇寧在轉型路上再次遭遇“陣痛”。 ????2020年業績預告顯示，受疫情影響，公司線下門店到店銷售受到波及。通過加快門店結構優化，強化門店的互聯網運營能力，線下門店合伙人經營模式逐步成熟。伴隨著市場回暖及適度的促銷推廣，門店客流逐步回升，銷售有所改善。同時線上業務方面，公司在去年四季度加大在用戶經營補貼、商品經營補貼方面的投入，尤其對于低單價、高復購的快消類商品加大推廣，增加用戶規模和提升用戶體驗，四季度活躍買家同比增長達到52%。 ????受益于四季度銷售的提升，預計2020年公司經營活動產生的現金流凈額轉正。從全年業績來看，公司預計實現營業收入2575.62億元至2595.62億元，歸屬于上市公司股東的凈利潤為-39.53億元至-34.53億元。 ????“從數據來看，去年的經營確實比較差，市值相對也比較低?？梢钥闯稣w經營受疫情的影響還是比較大的?！卑阶稍僀EO張毅在接受記者采訪時表示，“但我認為從蘇寧整個業務布局來看還是不錯的。目前公司的線上線下相融合的銷售渠道使得商品的品質有了保障，同時在品類上，全品類的覆蓋面也較廣。去年疫情對實體店的沖擊肯定是非常大的，但這并不意味著這種模式未來沒有機會。比較典型的就是今年的春節電影票房刷新了歷史紀錄，整個線下消費回暖程度正在逐步提升。” ????“蘇寧的困境來自線下，本身線上電商平臺的特點就在于體量輕，可能有倉庫物流的建設，但是線下不需要大量人員，也不需要場地占用，線下維護成本較低，而蘇寧由于歷史原因，其線下維護成本依然較高。”談及蘇寧的“陣痛”，中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林在接受記者采訪時表示，“蘇寧現在最要緊的是明確其未來的電商模式是怎樣的，在哪一方面可以通過壓縮成本來和其他平臺競爭?！?/div> ????對于蘇寧當下所面臨的經營困局，掌門人張近東曾公開表示，“必須要學會做減法，只要不在零售賽道、脫離商品和用戶，都要大膽調整，該砍的砍，該轉的轉。” ????2月19日，在蘇寧新春團拜會上，張近東圍繞2021年蘇寧要堅持什么、相信什么、倡導什么發表了團拜講話，他強調，“第四個十年，蘇寧正在卸下包袱、輕裝上陣，但同時也沒有了回旋的余地?！?/div> ????“針對不斷變化的市場環境，蘇寧會堅持聚焦零售賽道的優勢業務，堅持效益優先的發展導向，既要有‘寬路當窄路走’的定力，更要有‘窄路作寬路行’的能力。”張近東表示。 ????上市近17年多次引入“重量級”股東 ????自2004年7月21日在深交所中小板掛牌上市，蘇寧易購登陸資本市場已近17年。其間，公司曾多次實施非公開發行股份方案，引入“重量級”股東。 ????最近的一次是2016年5月份，公司向淘寶中國等非公開發行19.27億股股份。其中，淘寶中國認購金額為282.33億元，發行完成后，淘寶中國持有公司19.99%股權，位列公司第二大股東。相較過往運作來看，此次股權轉讓可能涉及控制權變化。 ????“本次轉讓能夠讓蘇寧易購的投資人預期更加穩定，總體來說是個好消息。如果接盤方是國資，可能就更加理想了?！辈稍L中，盤和林表示，“引入戰略投資者對蘇寧易購經營幫助比較有限，對蘇寧易購融資端來說，可能更穩定?！?/div> ????談及本次停牌籌劃股權轉讓一事，張毅表示，“對于新進入者來說，這顯然是一筆非常劃算的買賣，未來數年甚至是更長時間，這個必然會有一個比較合理或者比較可期的回報。” ????“目前蘇寧易購以零售為核心，涵蓋零售數字化基礎設施等及多種零售業態的布局比較全面，網絡覆蓋也從城市深入到縣鎮區域，這樣的零售網絡應該說在全國是絕無僅有的。從目前來看，從數字化基礎設施、業態形式和覆蓋區域上實現了大而全的架構，但在產品、服務內容深耕上還難以做到數據驅動運營，精準定位客群、精細化服務?！鄙虾Ｘ斀洿髮W電子商務研究所執行所長崔麗麗在接受記者采訪時表示，“疫情之下企業面臨資金壓力應該是一個較為普遍的現象，應該從開源節流兩方面來考慮，降低不必要的運營成本，激活消費向好的區域和網點，使資金流更加快速地流動起來，當然采取融資方式更為直接?！?/div> ????公告顯示，公司股票自2月25日開市起停牌，停牌預計不超過5個交易日。依據公告，本次股權受讓方屬于基礎設施等行業，幕后買家究竟是誰，市場眾說紛紜。有市場人士猜測，此次入局者國資的可能性較大。依據公告神秘接盤方有望在5日內揭曉。 貨拉拉安全規則被指“觸目驚心” 忽視用戶終嘗苦果 ????“女生在貨拉拉車上跳窗身亡一事”有了新進展。司機因涉嫌過失致人死亡罪已被刑事拘留，而貨拉拉2月24日在其官方微博第二次回應，承認平臺在三個層面存在明顯問題，包括安全預警缺失、產品安全功能不完善、善后跟進速度慢等。 ????然而，無論是司機端的審核還是培訓，貨拉拉都沒有予以足夠重視。并且，其引以為豪的新決策引擎系統“小紅傘”也不是為了用戶安全而生，而是為讓平臺訂單能夠順利履約。 ????對司機處罰力度被指太低 ????身處同城貨運行業，貨拉拉的客戶中包括了眾多有搬家需求的C端用戶，但不同于大多出行App從每單生意中抽成的盈利方法，貨拉拉的商業模式是向司機收取不同等級的會員費，司機繳費后可在平臺上自由接單。會員級別越高，搶單權益越高。不同地區因市場行情不同，各會員級別對應的會員費不同。超過免傭的單量，貨拉拉每單還要抽傭15%。 ????對于貨拉拉而言，司機和用戶誰更重要？對于這個問題，貨拉拉相關人士并沒有回復記者，只表示：“不接受采訪，公司一直比較低調?！?/div> ????事實上，司機是貨拉拉最為緊密的群體，但在司機準入門檻的把控上，貨拉拉做得并不好。有中介近日對媒體表示，對貨拉拉司機可提供“內部渠道快速注冊賬號”的服務，“被封號的可以注冊”，且“不用培訓”。雖然有司機證實了中介的上述說法，但貨拉拉客服對此予以否認。這種放寬審查，邀請司機加盟的背后，是貨拉拉在搬家、貨運業務的迅速擴張。截至2020年11月份，貨拉拉服務已經覆蓋國內352座城市，月活司機48萬，月活用戶達720萬。 ????除了司機端審核不嚴，貨拉拉對于司機端的處罰力度也非常低。2月24日，記者查閱了貨拉拉平臺安全規則，在第二章“危害用戶人身安全的行為及處理”中寫道，平臺用戶對其他用戶實施騷擾，包含但不限于猥褻、肢體觸碰、偷拍、語言騷擾、侵犯隱私、信息違規等行為，視情節嚴重程度，予以警告并暫停服務1日至30日，同時需進行安全教育，并簽訂安全承諾書。 ????“看到這個規則真是觸目驚心，對司機的處罰力度實在是太低了?！北本┲型蓭熓聞账匣锶粟w銘在看了貨拉拉的安全規則后如此感嘆，“比如，對用戶實施騷擾竟然只是警告并暫停服務1日至30日！” ????用戶究竟能否跟車？ ????此次事件中，用戶能否跟車也是值得探討的問題。 ????記者查閱貨拉拉平臺安全規則第三條發現，平臺不建議跟車，如確需跟車，跟車人數不得超過2人。 ????一位曾經使用過貨拉拉搬家的用戶對記者表示：“我跟車并不是為了省打車費，而是怕自己的物品丟失，因為車內沒有監控，司機也沒有和我簽物品清單進行交接。要是丟了東西，我找誰要啊?！?/div> ????對此，趙銘表示：“這里面的問題就凸顯出來了：平臺若允許載客跟車，而且司機也默認同意（未反對），就是說，平臺和司機對載客跟車過程中可能出現的跟車人員的人身損害風險應當是明知的。” ????事實上，對于平臺而言，如果全面禁止客戶跟車，那么貨拉拉將會流失一部分用戶，還需要為所運貨物承擔更多的責任。如果允許客戶跟車，那么貨拉拉就需要遵守2020年7月份出臺的《網絡預約出租汽車平臺公司安全運營自律規范》，完善行程分享、一鍵報警、緊急聯系人、行程錄影和號碼保護等功能，對跟車用戶的安全全權負責，還需要從嚴審核司機資格，提高平臺簽約門檻。這對貨拉拉來說是一筆不小的管理成本，勢必會降低其擴張速度。 ????忽視平臺責任？ ????事實上，早在2020年3月份，貨拉拉在內部就推出了一套新決策引擎系統，這套系統被稱為“小紅傘”。彼時，貨拉拉正飽受著刷單、外掛等作弊行為的困擾。貨拉拉急需一個系統來為平臺訂單正常交易履約進行“遮風擋雨”。 ????據媒體報道，2019年12月份，負責貨拉拉大數據業務的技術總監朱懷宇開始著手組建小組，自研搭建新系統，取名“小紅傘”。這套起初為了防止作弊行為的系統，不斷迭代升級，變成了一套大規模決策引擎。它讓貨拉拉內部無處不在的決策在一個系統搞定，最終支持了風控、運營活動、營銷、安全等多條業務線。對于公司來說，“小紅傘”不僅能保障貨拉拉大型運營活動的系統穩定，而且還大大起到了降本增效的作用。 ????“小紅傘”系統在風控、安全業務中，將作弊行為降低了90%以上。在營銷業務上，其精準營銷使得公司營銷成本大大降低。有了“小紅傘”，公司還顯著提升了各個業務板塊的協同能力。在過去，各部門的協同效率其實較低，即使大家戮力同心，業績天花板也處于較低的狀態。而“小紅傘”不僅提升效率，也降低了公司研發成本。“至少節省了80%的研發成本”，朱懷宇對媒體曾如此表示。 ????然而，就是這樣一套可以給平臺降本增效的“小紅傘”系統，竟然連基礎的錄音錄像功能都沒有實現，用戶的人身和財物安全被直接忽視。商業公司追求利潤無可厚非，但貨拉拉在獲利的同時，也應該承擔相應的平臺責任。 ????“女生在貨拉拉車上跳窗身亡一事”發生在2月6日，2月11日，貨拉拉第一次與家屬協商，但未能達成一致，2月22日，家屬對媒體表示：“協商不成功的原因在于其拒不承擔任何責任的態度?！?月24日，貨拉拉致歉，并承認平臺在三個層面存在明顯問題。 ????對此，超聲波創始人楊子超對記者表示：“我認為這件事拖的時間太久了。如果不是輿論持續發酵施壓，貨拉拉可能就不會發布聲明以顯重視。用戶協議固然重要，但如果真正出了事，再完美的協議也無法給大眾一個滿意的交代。建議貨拉拉還是切實提升自己的內功，公司的體量越大，風險越大，肩上的社會責任也越大。安全問題無小事，這是貨拉拉業務能夠最終成立的核心立足點。” ????貨拉拉漠視用戶安全的問題也引起了交通運輸部的關注。2月25日，據央視新聞消息，交通運輸部表示，無論是傳統道路貨運物流企業，還是依托互聯網、信息化技術成長發展的新業態新模式，抑或是涉足到物流領域的電子商務平臺，都應當牢牢堅守安全發展的底線，始終把維護和保障人民群眾生命財產安全放在第一位，“決不能打著創新的旗子，打著互聯網的牌子走以犧牲安全為代價的發展路子”。 |
