國常會緣何“十有八九”聚焦1.3億戶市場主體 ????為了更大力度激發1.3億戶市場主體活力,國常會提供了政策面的鼎力支持。截至4月14日,今年已經召開了11次國常會,筆者注意到,其中至少9次部署了進一步支持和服務市場主體的相關工作,可謂“十有八九”。 ????據梳理,政策維度包括落實和優化對小微企業和個體工商戶等的減稅政策,確保小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降,企業服務便利化,將制造業企業研發費用加計扣除比例75%提高至100%,堅決制止涉企亂收費,引導基礎電信企業將中小企業寬帶和專線平均資費再降低,推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用等多個方面。 ????筆者認為,國常會之所以如此關注市場主體,是因為市場主體是經濟的力量載體、運行肌理。進一步激發市場主體活力,能夠充分發揮市場在資源配置中的配置作用,提高生產力水平,促進經濟高質量發展。權威數據顯示,“十三五”期間的五年,我國的市場主體增加了6000多萬戶。截至今年3月中旬,市場主體總數已經超過1.3億戶,其中個體工商戶去年新增1000多萬戶,從8000多萬戶增加到9000多萬戶,帶動兩億多人就業。 ????其中,從企業發展階段而言,保市場主體的關鍵在于保中小企業。截至去年,中小企業為我國經濟社會發展提供了近50%的稅收、60%的GDP、70%的技術創新和80%的就業,是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。同時,中小企業輕資產運行,流動性緊運行,抗風險能力較弱,也確實更需要多維度政策的有力支持。 ????從企業的產業分布來看,筆者傾向于將制造業納入保市場主體政策的首要發力點。工信部數據顯示,2020年我國工業增加值增加達31.3萬億元,連續11年成為世界最大的制造業國家,制造業的占比比重對世界制造業貢獻的比重接近30%。此外,“十三五”時期,高技術制造業增加值平均增速達到了10.4%,高于規上工業增加值的平均增速4.9個百分點。更重要的是,制造業的發展離不開科技創新的推動,政策面對于制造業的引導和支持,實際上也“自動增配”了科技創新發展。 ????正如國常會留言板中的描述——民之所望,施政所向。筆者認為,市場主體的訴求與期望,與宏觀政策制定、推動和執行的目標相一致。因此,國常會“十有八九”會聚焦于1.3億戶市場主體的發展活力。 全國加碼樓市調控“一天一策” 強力“輸出”緩解樓市躁動 ????平均一天發布一條房地產調控政策信息,這是今年以來中國樓市的現狀。一邊向投資客說“不”,抑制樓市投資投機需求;一邊提出發展保障性租賃住房,解決新市民、青年人住房問題。多種信號預示著,各種細節性長效機制正在建立,中國房地產市場將跨入新的發展階段。 ????中原地產研究中心統計數據顯示,今年以來,全國樓市調控政策發布數量已經超過140條,單月數量超過40條,平均每天1.3條。據記者觀察,在“房住不炒”總基調下,這些政策核心聚焦在嚴查經營貸等違規資金流入、人才落戶、土地供應、整頓中介等方面。 ????精準調控重在“聯動” ????住房和城鄉建設部副部長倪虹于4月8日約談的廣州、合肥、寧波、東莞、南通等5個城市,均為近期市場熱度較高、房價漲幅或地價漲幅較高的城市,市場情緒和預期明顯不穩。 ????“與前幾個月政府‘督導’熱點城市房地產調控工作不同,此次‘約談’疊加兩個‘切實’(切實提高政治站位、切實扛起城市主體責任)?!敝兄秆芯吭褐笖凳聵I部研究副總監陳文靜向記者表示,從約談內容來看,中央更加注重各地調控政策效果的評估,強調增強調控針對性、時效性,出臺更加精準的政策確保房地產市場平穩運行。 ????透過這一現象,可以看出調控新思路的主導脈絡。加強政策實施效果評估是一個新提法,表明城市落實主體責任將得到進一步貫徹,因城施策將更加精準有效。各地也針對新情況提出了新辦法,比如,合肥在今年年初出現了業主抱團漲價的情況,隨即合肥約談了相關業主,并表示今后哄抬房價者將被約談。 ????“完善人口、土地與住房聯動機制”也是一個新的提法,其重點在于聯動,要將“人地房”與城市職住平衡等資源及相關產業聯動起來,將經濟、人口、教育等相關領域協同考慮。 ????“此次住建部約談廣州、東莞等5個城市的背后,是這些城市房地產市場投機炒作抬頭,房價上漲預期較強。這幾個城市雖然此前都出臺了調控政策,但力度較輕,針對性、時效性不強?!睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向記者表示,上述幾個城市作為都市圈核心城市,普遍問題是人口持續流入,但目前的調控政策沒有將房地產與人口、就業、教育、土地、規劃、供應結構等多重因素協同考慮,造成政策碎片化。 ????陳文靜向記者表示,未來政策將在以下幾個方面繼續跟進:人口、土地與住房聯動機制的完善;調控政策與人口落戶、義務教育等的統籌協調;二手房交易管理的強化等。 ????租賃房“保障”青年居住 ????“政策要求是要人、房、地掛鉤,人口凈流入的城市要增加土地供應,主要是為了解決有些地方住房土地供應不足的問題?!必悮ぱ芯吭菏紫袌龇治鰩熢S小樂向記者表示,保障性住房和土地供應要與人口數量變化聯動起來。 ????倪虹于4月9日召開保障性租賃住房工作座談會,北京、上海、廣州、深圳、福州、南寧等6個城市相關人士參加。倪虹在座談會上強調,人口流入多、房價較高的城市,要科學確定“十四五”保障性租賃住房建設目標和政策措施,落實年度建設計劃,由政府給予土地、財稅、金融等政策支持,引導多主體投資、多渠道供給。積極利用集體建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋建設和改建保障性租賃住房,堅持小戶型、低租金,盡最大努力幫助新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等群體緩解住房困難。 ????4月11日,東莞市住房和城鄉建設局發布《東莞住建部門迅速行動,落實“一城一策”調控要求》。其中一條,是加快構建保障性住房、政策性租賃住房和特色共有產權住房體系。持續加強人才安居建設,拓寬人才住房籌集渠道,加大安居房籌集力度,加快“三限房”試點建設,切實滿足不同群體的多層次住房需求。 ????多種信號表明,只要政策保障好,租房也能提高居住品質。保障性租賃住房、長租房、共有產權房,都是降低青年人買房負擔的方式,也是解決大城市住房突出問題的藥方之一。 ????對那些在大城市買房困難的人來說,租購同權后,落戶、教育的相關政策也會和住房政策相適應,年輕人想留在大城市就不會那么難了。但要統籌協調“調控政策與人口落戶、義務教育”,對二手房的管理則要得到強化。畢竟,學區房通常是二手房市場價格起伏的風向標,而隨著存量房交易規模的快速增厚,新房、二手房市場聯動進一步強化已成樓市交易新特征。 ????二手房市場強化“管理” ????眾所周知,二手房市場流動情況通常是開發商判斷布局新房市場的風向標之一。此前的調控多聚焦在新房領域,二手房市場似乎沒有諸多限制和引導,但今年以來的調控明顯不同,已進入嚴控中介模式。 ????中原地產研究中心統計數據顯示,今年以來,特別是最近一個月內,全國超過15個城市發布了針對二手房中介、二手房業主限價的政策和通知。比如,杭州、東莞,深圳等城市發布了二手房限價政策;無錫、成都、廣州、合肥、北京、上海等城市也在最近針對二手房違規報價、哄抬物價等發布了相關通知與政策。 ????“對一線、二線城市來說,二手房市場已經占據了市場的主體地位,特別是一線城市,二手房市場占據了市場成交量的80%以上?!敝性禺a首席分析師張大偉向記者表示,相比新建住宅的價格管控,過去對二手房價格的管控是市場空白點,從深圳等城市開始,最近已經有超過9個城市針對中介、二手房業主等開啟定價管控。 ????張大偉進一步稱,從市場趨勢看,這一輪二手房價格管控是本輪房地產調控的新事物,深圳二手小區成交參考價的發布為各城市提供了“范本”,預計全國一線、二線城市二手房價格管控將成為趨勢。 ????“從近期密集的調控、約談來看,隨著我國經濟回升,為了擴大內需,打造消費增長引擎,強力調控已經成為樓市的主基調。同時,配合信貸額度管控,打擊經營貸等資金面收緊的政策,房地產市場回升的勢頭將明顯減弱。”李宇嘉表示,預計熱點城市房價在上半年達到階段性高點,下半年成交量將有所回落。部分前期漲幅比較大、外地炒房客比較多的區域,可能出現價格下調。 三五互聯連虧三年或成定局 實控人擬減持6%股權 ????曾因“MCN網紅孵化”概念,股價斬獲九個漲停板的三五互聯,今年以來卻麻煩不斷。 ????4月13日晚,三五互聯發布公告稱,公司近日接到控股股東、實際控制人龔少暉擬減持股份的通知。龔少暉計劃自公告披露之日起15個交易日后的未來6個月內減持不超過2194.192萬股股份,占公司總股本的6%。 ????這份減持公告的發布時間,距離公司2020年年報披露日僅相差10天。同時,近期公司高管變動頻繁。對此,記者在4月14日多次撥打三五互聯證券部電話進行詢問,但始終無人接聽。 ????“關鍵人物”相繼辭職 ????引發監管關注 ????2021年3月26日,三五互聯披露了公司副董事長、董事、副總經理、董秘、證券事務代表(以下簡稱“證代”)、證券法務部總監洪建章的辭職信稱,由于近期工作調整,洪建章辭去上述職務。此后,洪建章繼續在公司擔任總經理助理。 ????值得一提的是,身兼數職的洪建章加入三五互聯至今剛滿一年。2020年3月19日,三五互聯召開“董事會緊急會議”,宣布聘任洪建章為公司副總經理、董秘、證代。在此之前,這位畢業于廈門大學法學院法律系的80后一直在其他公司從事法務、律師相關工作。當時,三五互聯的三位獨董表示,公司當前情況比較特殊和復雜,在現行監管規則和要求下,為能更好地履行職責和滿足工作需求,建議盡快聘任證券事務代表。 ????洪建章就職的一年中,三五互聯的境遇變得更為復雜。上任僅一個月后,洪建章于2020年4月7日因為“對公司情況尚未清晰了解,個人承受的工作強度和壓力較大”,辭去了公司副總經理和董秘職務,只繼續擔任上市公司證代一職,董秘職位則由當時的董事長代行。2020年年底,三五互聯再次聘任洪建章為副總經理、董秘,同時選舉其為公司董事、副董事長。值得一提的是,另一位高管余成斌在2020年11月才被聘任為董事長、總經理,任職不足5個月便決定辭職。三五互聯上述高管的頻繁變動,也引起了監管層的關注,并于2021年3月29日下發《關注函》。 ????三五互聯在3月31日回復《關注函》時,對高管頻繁變動給予了說明:根據戰略規劃和經營計劃,公司擬聘任更適合公司行業發展的其他職業經理人。經一段時間的溝通和醞釀后,公司與余成斌、洪建章達成一致意見,對兩位人員相關職務和工作安排進行了調整。 ????有意思的是,在回復《關注函》的內容中,三五互聯強調,余成斌辭去總經理職務后,仍在公司擔任法定代表人、董事長、(代)董事會秘書和相關專門委員會委員。但在4月13日的公告中又稱,由于近期工作調整,余成斌辭去董事、董事長、董事會相關專門委員會委員職務。 ????年報披露前 ????實控人發布減持公告 ????翻看三五互聯此前公告可知,洪建章、余成斌走馬上任身兼數職的時間段,恰逢三五互聯進行重組的關鍵期。 ????2020年1月22日,三五互聯公告稱,將購買MCN機構上海婉銳的全部或部分股權。公告發布后,公司股價連續漲停。截至2020年2月12日,三五互聯累計斬獲九個漲停板,股價累計上漲125.5%。 ????據媒體報道,這場收購讓三五互聯的管理層內部產生了齟齬,財務負責人與董秘因此離職。上述兩高管辭職后,當時的董事長丁建生在未通過董事會審議的情況下,一人簽署了收購協議。公司的三位獨董竟然是通過公開渠道才看到關于收購的消息,只得向上市公司發函要求說明情況。 ????半年后,這場收購終止。深交所質疑三五互聯上述收購為“忽悠式重組”,實際是為實控人減持股份炒作股價而為之。 ????更令公眾股東擔憂的是,三五互聯實際控制人龔少暉也深陷窘境。據公司4月13日發布的減持公告風險提示,龔少暉的股份質押率較高并均已到期,且全部股份處于凍結(含輪候凍結、司法再凍結)狀態,質權人、債權人可能對相關股份采取平倉、過戶措施(被動減持),且龔少暉本人亦可能主動減持。截至公告日,龔少暉仍持有公司股份1.1億股,占總股本的30.07%。而龔少暉發布這份減持公告的時間,距離公司年報披露日僅剩10天。 ????對此,香頌資本執行董事沈萌向記者表示,在年報披露前披露減持計劃,嚴格來說是存在瑕疵的,可能涉及內幕消息等方面的問題。 ????根據此前公司發布的業績預告,三五互聯預計2020年實現歸屬于上市公司股東的凈利潤為-11000萬元至-7700萬元,同比增長57.24%至70.07%;實現扣非后的凈利潤為-10060萬元至-6760萬元,同比增長62.08%至74.52%。 ????Wind數據顯示,2018年、2019年,公司的凈利潤分別為-3.64億元、-2.56億元。按照最新發布的業績預告,2020年或成為三五互聯連續虧損的第三年。 |