焦點訪談：在去年12月份召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記發表重要講話，總結2022年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2023年經濟工作，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步定向領航。從今天（1月12日）開始，《焦點訪談》推出“強信心，謀發展”系列，采訪15位副省級城市的主要負責人，聽聽他們對貫徹落實中央經濟工作會議精神，發揮所在區域優勢特點，謀劃推動高質量發展的思路舉措。今天我們首先聚焦中央經濟工作會議再次強調的“推進高水平對外開放”。 中央經濟工作會議提出，要推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平。近年來，面對復雜嚴峻的世界經濟形勢，中國堅定不移擴大高水平對外開放，不斷以自身新發展為世界提供新機遇。 寧波舟山港是中國超大型巨輪進出最多的港口，擁有國際國內航線300多條，貨物吞吐量連續14年居全球第一，集裝箱吞吐量連續五年居全球第三。寧波市也對港口經濟的未來，提出了新的思路。 中共浙江省委常委、寧波市委書記彭佳學：“提升港口鏈接力，打造交通大樞紐，我們將按照總書記的指示要求，努力構建以港口為中心，鐵、公、空、水四路并進的現代化大交通格局。” 寧波繼續強化自身的優勢資源，加強空港和鐵路網絡建設，從根本上改變“大海港、小空港”的局面，全方位提升寧波服務國家戰略的樞紐能級。 寧波還積極對標國際一流航運城市，著力發展航運金融、海事服務、商品交易等專業服務，加快形成集“船、貨、人、商”于一體的航運服務全鏈條。 彭佳學：“提升港口輻射力，打造服務大樞紐，我們將按照中央經濟工作會議提升國家戰略物資儲備保障能力的要求，不斷鞏固寧波舟山港在全球港口中的重要地位，持續增強國際航運話語權和影響力。” 在基礎設施和航運服務提質升級的基礎上，寧波還將依托口岸優勢，帶動當地經濟從傳統貿易向新型貿易拓展轉型，推動貨物貿易優化升級。 彭佳學：“提升港口的帶動力，打造開放大樞紐，我們在不斷擴大港口貨物吞吐量的基礎上將更好地承載雙向開放貿易量，以更大力度提振實體經濟發展信心，打造具有全球競爭力的新型國際貿易中心。” 推進高水平對外開放，還要優化區域開放布局，鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開放水平，加快建設西部陸海新通道。 近年來，西安不斷加強基礎設施互聯互通，強化空港陸港雙港聯動，使亞歐陸海貿易大通道與陸海新通道在西安實現集結交匯、深度融合。 中共陜西省委常委、西安市委書記方紅衛：“不沿邊不靠海未必是劣勢，西安地處我國陸地版圖中心，承東啟西，連接南北，是國家確定的國際性綜合交通樞紐城市，進入新時代，共建‘一帶一路’，使西安站在了對外開放的前沿位置。” 在“一帶一路”倡議的助力下，西安與202個國家和地區實現了貿易往來，締結“一帶一路”沿線國家友好城市21個、友好交流城市47個，在貿易往來和人文交流方面都邁上了新臺階。面對未來，西安也希望繼續調整自身的產業結構，深度參與到全球產業分工合作。 方紅衛：“必須在更大的空間里頭去發現機會、尋找機會，我們聚集了一批出口型的企業，他們在這個地方能夠快速地實現產供銷的銜接；另外一方面國際國內通道打開以后，多種資源的匯聚，使得一些新興產業培育壯大變成可能。” 西安提出，以更大力度將人才、產業、資本等高端要素“請進來”；另一方面，支持本土優勢企業“走出去”，幫扶企業開拓國際市場，不斷壯大開放型經濟規模。 方紅衛：“我們現在的這種開放，更重要的我覺得是一個格局，如果把地方發展放在了世界經濟的大盤中去考慮，把自己的產業鏈置于一個內外聯動的格局，那么對外開放的內在動力就產生了。” 推進高水平對外開放，就要更好地統籌國內循環和國際循環，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。 廈門是我國改革開放的先發城市之一，在世界經濟外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深的背景下，廈門也提出要打造新發展格局節點城市。 中共福建省委常委、廈門市委書記崔永輝：“習近平總書記強調以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是要通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，我們提出打造節點城市就是要著力推動國際國內兩個循環，在廈門連接打通，相互促進。” 廈門的供應鏈業態發達，中歐班列和絲路海運在這里無縫對接。因此，廈門提出從商品循環和要素循環兩個方面入手，提升全球資源配置能力，推動國內外物流以及相關的生產性服務業在廈門匯聚。 崔永輝：“繼續大力推進數字化改造，推動港口的高質量發展，進一步鞏固廈門的底層優勢，著力推進跨境電商、離岸貿易、服務貿易等模式創新發展，推動外貿穩規模、優結構，積極探索擴大規則、規制、管理、標準等制度性開放。” 在鞏固好外循環優勢的基礎上，廈門還提出要在主動融入內循環中，更好地發揮帶動促進作用，助力雙循環的聯動。 崔永輝：“一是要主動布局，著力構建起一張以廈門為樞紐，輻射全國的供應鏈網絡；二是要主動服務，進一步加快建設區域性金融中心；三是要主動承接，打造一批具有行業引領力的專業展會平臺；四是要主動協作，引導產業鏈供應鏈跨區域布局，促進資源優勢互補。” 中央經濟工作會議提出，要更大力度推動外貿穩規模、優結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長點。面對風高浪急的國際環境，如何能給外資企業提供一個更好的營商環境，是吸引外資的關鍵。 廣州是中國對外貿易的先行者之一，每年的廣交會也是中國外貿的“風向標”。黨的十八大以來，廣州外貿進出口量質齊升，成功跨越萬億大關，累計超過5萬家外商來到廣州投資發展，實際利用外資連續11年增長。對于新形勢之下的招商引資工作，廣州也提出了著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的方案。 中共廣東省委常委、廣州市委書記林克慶：“我們將持續優化外資準入，進一步放寬市場準入，持續優化權益保障，更大力度落實外資企業的國民待遇，持續優化投資服務，建立市領導聯系跨國公司直通車的機制，持續優化以才招商，加大力度引進全球頂尖人才及領軍團隊、專業領域的技能人才等，帶動優質投資項目的落地。” 作為粵港澳大灣區的四座中心城市之一，廣州將利用好自身區位優勢，整合用好國際消費中心城市、國家服務業擴大開放綜合試點、國家服務外包示范城市等“國字號”招牌，全面推進南沙方案，打造更高標準的開放合作載體，形成更高水平的對外經貿通道。 林克慶：“聚焦中央要求、灣區所向、港澳所需、廣州所能，我們將著力建設服務區域協同發展的支撐體系，強化南沙與橫琴、前海三大平臺聯動，加強與兄弟城市的開放合作，共商、共建黃金內灣，進一步完善廣深雙城聯動的機制，加快建設具有全球影響力的廣州都市圈，共同推進高水平的對外開放。” 中央經濟工作會議提出，要堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。相對于商品和要素的開放，制度型開放也是更深層次的開放。 作為我國改革開放的“排頭兵”，深圳在新時期也承擔著中國特色社會主義先行示范區的使命。在進一步推動制度型開放的過程中，深圳也有著積極的探索。 中共廣東省委副書記、深圳市委書記孟凡利：“在對外貿易、資本、金融、人員交流交往中積極探索更加自由便利和高效的政策體系、管理體制、運行機制，在產品服務的質量和監管上充分對接各方的慣例和標準，對照國家與其他經濟體之間的經貿協議，積極深化相關領域相關工作的改革。” 制度型開放，是中國堅持對外開放基本國策，推動建設開放型世界經濟的擔當和表率，也是自身發展的現實需求。 深圳一方面擁有先行示范區的制度優勢，另一方面擁有毗鄰港澳的區位優勢，更有利于深度對接高標準國際經貿規則，推進高水平開放壓力測試，加快形成與國際高標準規則相銜接的制度體系等嘗試。比如，在2022年深圳就出臺了《深圳經濟特區外商投資條例》，以特區立法形式細化落實國家外商投資準入制度。而深圳推動制度型開放的嘗試，也將給我國進一步推動對外開放，提供寶貴的經驗。 孟凡利：“擴大開放一定要在全方位、高水平上下大功夫，我們在深入挖掘深圳的一系列獨特優勢，堅持依托香港、服務內地、面向世界，把全世界的市場作為我們的市場，全世界的資源作為我們的資源，加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，在全面擴大開放中展現深圳作為，作出深圳貢獻。” 黨的十八大以來，我國成為140多個國家和地區的主要貿易伙伴，貨物貿易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列。近年來，習近平總書記對擴大高水平開放作出了一系列重要部署，并在多個國際場合強調，中國將堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。當單邊主義、保護主義甚囂塵上，一些國家大肆鼓吹“脫鉤”“斷鏈”之時，“中國開放的大門不僅不會關閉，而且會越開越大”是我們反復重申的立場。中國市場，也將是世界的市場、共享的市場，中國的新發展也將為世界提供新機遇，更好惠及各國人民。 |
