焦點訪談：中央八項規定出臺十年來，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，違規吃喝問題整體呈下降趨勢，但在元旦春節、五一端午、中秋國慶等節點依然易發多發，成為“四風”問題反彈回潮的重要隱患。吃喝問題絕非小事小節，關系到黨在人民群眾心中的形象。4月20日，中央紀委國家監委對10起違反中央八項規定精神典型問題進行公開通報；近段時間，多地紀委監委也通報了違規吃喝典型案例，對頂風違紀行為露頭就打、從嚴查處，決不讓違規吃喝反彈回潮。 中央紀委國家監委通報數據顯示，2022年，全國共查處違規吃喝問題10632起。違規吃喝問題整體呈下降趨勢。但在高壓態勢下，違規吃喝改頭換面、隱形變異現象凸顯，仍有個別黨員干部變著花樣享樂奢靡。最近，各級紀檢監察機關通過明察暗訪等方式加強監督檢查，從嚴從重查處違規違紀行為。 中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長孫大偉：“像糾治違規吃喝或者治理‘四風’問題對象，普通黨員和黨員干部、一切執行公務的公職人員都要自覺地遵守相關規定，凡是有管理服務對象的宴請，腦子里要有這根弦，不該吃的飯不能吃，不該參加的局不能參加。” “不吃公款吃老板”。各地披露的案例中，公款吃喝少了，老板買單多了。違規吃喝問題呈現出一個重要特點：私營企業主請吃現象突出。 廣西南寧軌道地產集團有限責任公司原黨委書記、董事長陸勁忠，先后多次違規接受多名管理和服務對象、私營企業主安排的宴請；湖北省社會科學界聯合會原黨組成員胡立強違規接受私營企業主宴請，為其“站臺背書”；江西上饒市人大常委會原副廳級干部張禎祥違規接受管理服務對象宴請……這些違規吃喝現象都是由私營企業主、老板買單。 孫大偉：“有的黨員干部把老板當成一個長期飯票，伸手向老板要飯，把吃喝費用轉嫁到老板身上。但是轉嫁到老板身上不是沒有成本的，他在吃完老板之后必然要為老板提供相應的利益，這里邊就出現了利益輸送，權力和利益的勾兌交換。” 2016年至2022年，湖南湘潭縣城市管理和綜合執法局原黨組書記、局長成凱在擔任湘潭天易示范區管委會規劃建設部部長等職務期間，多次違規接受管理服務對象的宴請。其中，工程承包商彭某與其往來密切。 湖南省湘潭縣委副書記、政法委書記何滔：“在違規吃請方面，主要是多次接受彭某宴請，而且他的宴請形式具有一定的隱秘性和欺騙性，也就是成凱夫妻經常和彭某夫妻，兩家人以家庭聚會的名義在家里、會所或者其他地方聚餐。” 在家庭聚會中，不僅是吃喝，還有一些所謂的“禮尚往來”，這也就產生了利益交換。辦案人員查證，2016年至2022年，成凱先后收受8人31次所送的禮金共計20.9萬元，收受高檔煙酒折合人民幣價值12.6萬元。 何滔：“就彭某而言，由于成凱在這個工程非招投標項目方面照顧，比如比較小的一些項目，50萬元以下的項目方面，給了他多個項目，累計加起來可能有200多萬元。” 肇始于吃喝，成凱在利益交換和屢屢赴約中越陷越深。底線失守了，防線沖垮了，權錢交易也就成為尋常事。 湖南省湘潭縣紀委監委辦案人員趙國慶：“慢慢地由小變大，之前先是開始接受宴請，然后慢慢地放松警惕，接受禮品，接受所謂的禮金，然后再是大額的現金，一步一步就滑向深淵了。” 由風及腐，由風變腐，也就由違紀走向了違法。經法院判決，成凱利用職務便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，受賄金額達261.8萬元。 何滔：“這就是一個典型的由風及腐的案例。通過長期人際交往，不知不覺地就掉入了工程承包商給他下的圈套。很多人通過所謂的正常人情往來，包括逢年過節節禮的形式，到了一定階段以后，最后再演變為受賄犯罪。” 多份通報顯示，中央八項規定出臺十年多，個別領導干部依舊“吃心不改”，違規吃喝“由明轉暗，手段方式更為隱蔽”。 湖北孝感市大悟縣人民政府原黨組成員、副縣長曹建違規接受吃請，吃請地點在企業內部食堂；江西智慧海綿城市建設發展投資集團有限公司原黨委書記、董事長李云華，違規接受宴請，吃喝地點更為隱蔽，除了在企業食堂，還在企業主家中。 孫大偉：“不是一開始就很明顯，現在‘四風’問題隱形變異，形式花樣翻新，傳統直接的權錢交易，拿錢辦事，這種方式已經很少了。很多情況下是長線的圍獵行為，潛移默化中，溫水煮青蛙，慢慢使黨員干部放松了底線，這樣就容易陷入圍獵者的陷阱中。” 領導干部所面對的這些飯局，往往是酒中有話，菜里有求，他們貪杯嗜酒的愛好，表面看是嘴饞、眼饞，實質是享樂主義、奢靡之風作怪。在廣西通報的案例中，陸勁忠在2016年至2022年，先后多次收受多名管理和服務對象、私營企業主送給的高檔香煙、高檔酒水等禮品，折合共計13.05萬元。在湖北通報的案例中，胡立強受私營企業主請托，為請托人在貸款審批、承攬項目等方面提供幫助，最終被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。 北京師范大學中共黨史黨建研究院院長王炳林：“老百姓講吃了人家的嘴短，拿了人家的手軟，慢慢就給人家站臺背書，為他說情，利用職權來拉關系拉項目，這樣就影響了公正執法，影響了正常的競爭關系，所以它的危害還是很大的。” 孫大偉：“我們作為黨員干部，特別是重點領域、關鍵崗位上的執行重要公務的黨員干部或者公職人員，一定要繃緊嚴于律己這根弦，特別是在吃喝、接受宴請、接受禮品禮金各個方面都要繃緊這根弦。” “一把手”是政治生態的“關鍵少數”，更是“關鍵的關鍵”。近段時間，紀委監委披露的違規吃喝案例，還呈現出一個重要特點：違規吃喝鏈條向上腐蝕。 湖北省黃石市陽新縣人社局黨組書記、局長盧長林在2023年全市兩會期間違規吃喝；江西省文旅廳原黨組書記、廳長李小豹多次到私營企業食堂、下屬家中、高檔酒店等地違規吃喝；廣西南寧軌道地產集團有限責任公司原黨委書記、董事長陸勁忠違規收受禮品，接受可能影響公正執行公務的宴請，這些“酒局中人”無一例外都是單位“一把手”。 孫大偉：“違規吃喝這個鏈條向上腐蝕，一把手帶頭違規吃喝，帶頭組織飯局，帶頭邀約黨員干部參與飯局，這種現象必須引起警惕。如果一把手都違規破紀，這樣就會形成上行下效的不良影響，久而久之這個部門的規章制度就形同虛設，嚴重影響這個地方的政治生態。” 縱觀近年來查處的違紀違法案件，很多落馬的黨員領導干部，都是從“吃吃喝喝”開始淪陷的，這些酒局中人無視中央八項規定及其實施細則精神，把制度束之高閣，把紀律拋諸腦后，“頭雁效應”蕩然無存。 孫大偉：“一個部門一個地方的一把手，是這個地方的黨風廉政建設、全面從嚴治黨的第一責任人。如果他第一責任人的責任都沒有履行好，沒有以身作則，沒有以上率下，沒有層層壓實責任，那么管黨治黨就不可能實現嚴緊實，基礎不牢，地動山搖。” 此外，記者梳理發現，利用空白公函，虛構接待憑證，違規報銷吃喝款項問題依然存在。吃喝問題絕非小事小節，關系到黨在人民群眾心中的形象。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開啟作風建設歷史新篇章，從一頓飯、一杯酒等具體問題抓起，鍥而不舍、滴水穿石，剎住了過去被認為不可能剎住的吃喝歪風。但不良作風具有反復性、頑固性，如果稍有松懈，就可能反彈回潮、卷土重來。當前，紀檢監察機關堅持風腐同查，對違規吃喝露頭就打、寸步不讓，決不讓違規吃喝反彈回潮。 湖南湘潭嚴肅執紀問責，對黨的二十大后仍然違規收送紅包禮金等頂風違紀行為，一經查實，一律先免職再從嚴查處。在江西、山東等地，紀檢監察機關和稅務、市場監管等部門開展聯合行動，對在內部食堂大吃大喝、餐飲浪費等問題開展明察暗訪。 針對違規吃喝隱形變異的新表現，各級紀檢監察機關嚴防嚴治吃喝手段翻新升級，對“不吃本地吃外地”“巧妙包裝變相吃”等隱蔽違規吃喝問題加大查處問責力度。同時，深入機關食堂、餐飲酒店、景區景點、“一桌餐”場所等地開展明察暗訪，用倒查酒駕、倒查發票、大數據分析等手段，嚴肅查處違規吃喝問題。 糾樹并舉、化風成俗。制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功。一頓飯、一杯酒、一份禮看似小事小節，實則與腐敗互為表里、同根同源。破解積習難改、隱形變異的頑瘴痼疾，要始終將中央八項規定精神作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，把高的標準立起來，把嚴的要求落下去，抓緊抓實抓出成效；更應扎緊制度的籠子，健全作風建設長效機制，靶向糾治，精準監督，持續釋放“不敢”信號。 |
