焦點訪談：這兩天，正值第18屆世界水資源大會在北京召開。中國是個水資源十分短缺的國家：600多個城市中有400多個城市缺水。再生水利用是緩解城市缺水的一個重要途徑。而再生水利用的大頭主要是中水回用。中水就是日常生活和生產中產生的廢水污水，經處理后達到一定的水質標準，可在一定范圍內重復使用的非飲用水，水質介于污水和飲用水之間。中水可以用來回供給城市綠化、環衛、沖洗廁所、工業用水、澆灌田地等。那么，現階段我國使用中水的情況怎么樣？記者就此在試點城市展開調查。 在水利部最新發布的《中國水資源公報》中，2022年我國再生水等非常規水源利用量達到175.8億立方米，雖然這個數字有了顯著增長，但專家認為，對再生水的利用還有很大的挖掘空間。 中國水利水電科學研究院水資源研究所所長蔣云鐘：“全國污水排放量是625.8億立方，現在回用了近180億立方，相當于440億立方的水沒有進行再生利用。這個量大家可能沒概念，可以跟南水北調中線做比較，南水北調中線多年平均調水量是95億立方，也就是說400多億立方可以再生利用的水，相當于比4條南水北調中線的水量還要大，從這里面也可以看出它的利用空間。” 專家認為，如果能提高這400多億立方水的再生利用率，將對解決我國很多地方的缺水問題有很大幫助。 蔣云鐘：“因為再生水相對來說不需要從外地調水，也不會受天氣影響變化，跟常規的水源可以起到很好的互補作用，這也是再生水利用的一個優勢。” 再生水在生活中主要指的是中水，中水回用既環保又節約水，那么在推廣使用中水的時候，各地又遇到了哪些問題呢？在安徽阜陽市的阜陽師范大學，這里有近三萬名住校學生，還有幾千名教職員工，僅西湖校區一個校區的年用水量就達75萬噸，是阜陽市名列第一的生活用水大戶，其中有近三分之一的自來水都被當作沖廁用水白白流入污水道。按照一般的標準，作為不直接跟人體接觸的用水，可以使用中水來代替自來水。 用中水代替沖廁自來水，學校每年能省26萬噸自來水，這樣的好事為什么遲遲沒有做成呢？記者正好趕上阜陽市水務部門邀請上海市一家專業節水機構來到阜陽師大共同把脈問診。經過交流商討，對使用中水的各項條件進行考量后，大家初步判斷阜陽師大目前使用中水困難重重。 阜陽師范大學后勤服務集團總經理高奇志：“校區從2000年開始建設，在校區建設過程中，沒有中水這個理念，所以很多工程沒有考慮到中水這一塊。” 中水不同于潔凈的自來水，不能使用已有的自來水管道，需要建專用的中水管道。而師大校園里分布各處的建筑樓內部只有自來水管道，沒有中水管道。阜陽師大的情況并不是個例，據了解目前阜陽市的生活住宅建筑內部都沒有中水管道，無法使用中水沖廁。投資修建新管道工程復雜、投入巨大，這是中水使用在生活領域受限的重要原因。 安徽阜陽市城建局公用事業科科長彭勃：“在保證經濟效益的基礎上來推廣和利用再生水。目前，從師范大學這個用水大戶的情況來看，它使用再生水的成本比較高，甚至要高過自來水的使用成本。” 由于城市早期規劃、建設的局限，建筑內的中水管道和城市的中水管網都不完善，這樣的情況在很多地方都非常普遍，如何盡可能提高中水使用率呢？阜陽根據本市的情況邊摸索邊推進。首先，他們抓住工業領域的用水大戶：火電廠和化工企業。這些企業的用水量大、排污量大，且用水較為集中，可以從這些企業破局。 安徽阜陽市水利局水資源科科長劉戀：“新建的華潤電廠二期，對最新建的火電廠，我們從源頭控制，在發改委核準之前，我們對水資源進行了配置，如果不利用中水的話，是不能立項的。” 為了讓這些企業使用中水，市政府投資從中水廠到熱電廠點對點修建了兩條中水專線管道。從地圖上看，這兩條市政中水管線位于城市東郊的開發區。如今，阜陽的工業企業年使用中水超過1000萬噸，中水利用率超過20%。 中水使用率的提高，一方面減少了水資源的消耗，另一方面也減少了污水的排放。阜陽市城區主要河流潁河的水質也因此快速提升，水質從近四類穩定在了三類。 有了這兩條為工業企業修建的中水管道，阜陽市又在城市雜用水領域進行中水利用的拓展。綠化和環衛兩個部門是城市雜用水的大戶，他們每年加起來的用水量近300萬噸，相當于2萬多戶三口之家一年的生活用水量。作為城市綠化和道路清潔，使用中水可是再合適不過。三年前在建中水管線時，沿線配套了消防栓和加水水鶴，在中水管道覆蓋的區域，政府要求環衛、綠化部門對中水是能用盡用。 在一個中水取水點，記者見到一名環衛車司機正在取水。他說他的管護范圍距離這個取水點有2公里。阜陽市城區有107輛灑水車和16輛抑塵車，上半年，環衛作業用水33.67萬噸，其中中水使用量7.5萬噸，占到22.28%。實際上用不用中水，司機們心里都有一筆賬。距離中水管道近的覺得劃算，距離遠的覺得不劃算。 司機張永志負責南京路以西片區的路面沖洗和噴灑，距離最近的中水取水點有七八公里。阜陽市中水管道覆蓋區域主要在開發區，雖然現在政府為鼓勵使用采取免費措施，但對于不少像張永志這樣的司機，由于距離遠，既耗時間，又要多掏油錢，因此對使用中水并不積極。 安徽阜陽市城管局環衛處管理科科長張利：“如果要提升的話，要考慮到中水管網的鋪設和取水點的設置位置上，如果能夠范圍擴大一些的話，對于中水使用率的提升是有幫助的。” 為推廣中水利用，相關部門正推動在城市建設過程中增加中水處理設施和管網建設的強制標準。推廣中水利用在全國還處于改革探索的試點階段，僅靠財政補貼還是不夠的，也是無法長久的，需要用市場化的手段去促進它的利用，從而形成可持續的中水利用模式。比如，用市場價格機制來引導大家選擇中水。 在另一個城市天津，記者見到這樣的情景，在天津街頭多見而其他城市難以見到的一個場所：中水營業廳。據了解，使用中水的單位和居民都可以在這里購買中水。中水價格比自來水便宜一半，價格優勢讓天津市民已經習慣了在日常生活中使用中水。那么，天津中水的價格優勢又是如何形成的呢？ 天津市水務局水資源處處長魏素清：“天津因為再生水利用起步比較早，20年前，規模以上的住宅，包括一些公建都要同步建設中水管網。市政基礎設施建設比較早，大部分都是隨路建設的一些市政基礎設施，基礎設施相對比較好，所以說也為后期天津市再生水的充分利用創造了基礎條件。” 20年來，除了熱電、鋼鐵等高耗水企業，主城區213個居民小區、230多個企業單位、1000萬平方米公共綠地以及梅江公園等景觀湖補水都使用上了中水。積累了一定的用戶和用量，政府把中水利用交給企業進行市場化運作。這么多年，天津中水的價格始終保持在自來水價格的一半。 天津中水有限公司總經理姜威：“中水是國標，是國家頒布的標準。但中水的價格只有自來水的一半左右，因為我們在國家和天津市政策的支持下，中水價格中減免了污水處理費和水資源稅。只有形成價差，用戶才能夠樂意選擇中水。” 政府建中水網，企業建中水廠，用優質服務和價格來吸引用戶。這樣的模式使天津在試點城市中，中水利用的領域和類別最全。 在保證中水品質達到國家標準的基礎上，中水價格越便宜，使用者也就越多，而使用者越多，企業均攤成本越低，效益越好。為了進一步擴大中水覆蓋率，企業也開始主動通過市場的方式推動中水管網的建設，形成中水回用的良性循環。 蔣云鐘：“目前，污水處理技術比原來有了很大的進步，同時，相應的標準也更加成熟了、更加細化了，這樣有利于推動整個再生水利用。從政策上、從價格機制上等，國家也通過試點的方式不斷摸索，能夠探索出一條比較適合中國國情的再生水利用途徑。” 把處理過的污水作為一種新的水資源加以再利用，緩和水危機，是現在許多國家都在采取的一種做法。我國再生水利用還有相當大的空間。水利部、國家發展改革委也聯合印發指導意見，提出到2025年，全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上。不斷推動再生水利用，才能為緩解水資源供需矛盾、提升水安全保障能力提供有力支撐。 |
