焦點訪談：走出家門，在步行一刻鐘的范圍內可以做些什么？河南周口市川匯區文明片區的15分鐘生活圈地圖上可以看到百姓基本生活所需幾乎全部覆蓋。河南省周口市是農業大市、人口大市，長期以來，這里城市化水平比較低，城市基礎設施和公共服務設施建設歷史欠賬多。川匯區作為城市的老舊小區，遺留問題尤其多。2023年，川匯區在改造老舊小區的同時，著力打造15分鐘便民生活圈。經過一系列的措施，現在居民的生活怎樣了呢？ 在河南周口市川匯區的文明片區，過節的氣氛正濃，在五交化小區廣場舉辦的社區大聯歡活動馬上就要開始。 在熱鬧喜慶的氣氛中，新春聯誼會開始了。這是片區改造后，社區組織的第一次新春大聯歡。 表演節目的居民李鳳仙家離七一路二小的直線距離不過二三百米，這多繞的路給生活造成很大不便。李鳳仙居住的財稅小區地處周口市的中心老城區，周邊與供銷小區、五交化小區、文中小區連成一片。因為地處中心城區，片區周邊的生活配套設施相對齊全，但由于這里的小區涉及的單位多，遺留問題也多，各個小區之間并不互聯互通。 除此以外，這個片區的房屋大部分建設于上世紀80年代，小區道路、公共照明、環境衛生等基本生活設施的嚴重老化，同樣造成居民生活的不便。 2019年，周口市川匯區開始陸續對轄區內的老舊小區進行改造。2023年，《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃》發布，川匯區在改造老舊小區的同時，開始著力打造15分鐘便民生活圈。 河南省周口市川匯區委常委、常務副區長李煒：“川匯區老舊小區比較多，但是周邊配套相對比較完善，如何充分利用資源是我們工作的重點。我們探索把小區、街區和片區三區統籌打造的模式，小區重點是完善設施，片區重點是暢通循環，街區重點是提升服務，在整個工作的過程中，充分利用現有資源，不搞大拆大建，不搞推倒重來。” 改造前，川匯區共有老舊小區559個，這些小區由于年代久遠，場地狹小，周邊配套差，如果只是完善各小區的設施，改造提升的效果會十分有限。但如果連片改造，就可以有效解決老舊小區空間、設施、功能這些“先天不足”的問題。在謀劃15分鐘便民生活圈時，當地政府把打通小區間的堵點，暢通片區的循環作為建設的重要內容。這件事說起來是為大家好，但真做起來，并不容易。 河南周口市川匯區七一路街道辦事處黨工委副書記潘帥：“以前供銷小區和五交化小區之間有一堵墻，當時兩個小區的群眾有很多顧慮，他們怕拆除后，首先是不安全的，另外可能會搶占各自公用空間。” 政府工作人員的細心講解，最終打消大家的疑慮，工作得以開展。 小區間堵點的打通，串起了老舊院落、區間道路、街頭游園和其他公共服務設施，讓小區間現有的空間、設施、資源實現了共享。 小區間堵點的打通，讓社區居民的生活便利度大大提升，15分鐘生活圈的打造有了基礎，但社區居民的一些基本生活需求還沒有得到滿足。打造15分鐘便民生活圈，“便民”是重點。生活圈該怎么完善，由群眾說了算。為此，當地政府廣泛搜集了社區居民的意見，通過座談、入戶走訪、問卷調查等方式，最終拿到了社區居民的心愿清單。 當時征求意見時有個大家呼聲很高的文化廣場。原來，小區的活動空間有限，居民要想鍛煉，只能去外面，到最近的公園最快也要走20多分鐘。讓居民在家門口有個鍛煉的地方，這樣的需求切實而緊迫，街道很快認定這個廣場得建。經過尋找，街道把原來兩個小區交界處的垃圾場清理出來，作為公共用地改造，來滿足居民強身健體的需求。經過一個半月的努力，廣場建成了，社區居民有了屬于自己的室外活動場所。 廣場建成后，成了社區里最受歡迎的地方。現在，這里不僅僅是大家鍛煉的場地，還是社區組織活動讓大伙聯絡感情的重要場所。 除了建文化廣場這樣的大事，居民們還有著各種各樣的瑣碎需求，比如修鞋、配鑰匙這樣的服務，這也是社區在統計需求時大家提出比較多的。 現在，與文明片區一條馬路相隔，就是社區為居民們設立的愛心驛站。這里平時是閱覽室，每到周二和周六的下午，還會有愛心志愿者團隊到這里，為居民們免費提供修鞋、改衣服、配鑰匙等服務。 這樣的愛心驛站，不僅讓居民們省去了瑣事的奔波之苦，而且去商場里花幾十元才能解決的問題，現在在家門口就有人免費給自己服務，增加了很多的幸福感。對于志愿者們的付出，當地政府采用服務時長兌換積分的辦法給予補償，激發大家的服務熱情。 現在，在文明片區，當時居民呼聲較高的廣場、超市、社區衛生服務中心，如今都在15分鐘便民生活圈的打造中一一兌現。在充分考慮社區居民需求的基礎上，街道為減少和壓縮民生保障的服務鏈條，讓大家辦事少跑動，還在社區設立了警務室、便民服務中心等服務網點。 目前，像文明片區這樣的15分鐘便民生活圈，周口市川匯區已經建成65個，覆蓋小區729個，服務居民24.18萬人。對于周口市這樣的經濟欠發達地區來說，如何在財力有限的情況下，統籌好各項資金，打造出讓老百姓滿意的便民生活圈，是對政府管理智慧最大的考驗。 河南周口市川匯區委書記劉德君：“作為中部欠發達地區，不大拆大建是我們的現實選擇。前期先摸清各個老舊小區周邊便民設施現狀，可以納入15分鐘生活圈的，列入生活圈規劃。政府必須花的錢，集中力量去辦，把城市更新、老舊小區改造資金，民政等事業發展資金，投向路、管網、日間照料、兒童托育等方面，最大程度發揮財政資金的效益。” 此外，當地政府還積極撬動社會資本。針對不同的項目，在政府的引導下，有的以減免房租的方式鼓勵入駐，有的免費提供場地，對于一些必需的非營利性服務，則采取依托市民驛站由志愿服務的方式來解決。 劉德君：“簡單算筆賬，拿文明片區生活圈說，如果全部由政府投資，大約需要五六千萬，現在政府只投入了不到三千萬，就達到了預期的效果。對于籌集到的15分鐘便民生活服務圈的建設資金是專款專用，將資金按事項清單分配到每一個小區里面去、每個項目上面去，戴帽撥付，確保資金不挪用、不流失，全力保障好生活圈的打造。” 15分鐘，這是一個時間尺度，也是衡量生活便捷度與幸福感的標尺。當地通過改造，精心布局，貼心設計，不僅讓居民生活的便利度大大提高，也激發了社區的新活力，讓社區更有凝聚力，居民更有歸屬感。一刻鐘便民生活圈，“圈”出美好生活，“圈”出和諧社區，它不僅僅是物理空間上的重構，也是城市社區功能的轉變，更是以人為本理念的集中體現。 |
