焦點(diǎn)訪談：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，是藏糧于地的重要舉措。這就要求在建設(shè)過(guò)程中要保證質(zhì)量，不能出紕漏。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的農(nóng)田。根據(jù)規(guī)劃，到2030年，我國(guó)要建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1.2萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。然而近段時(shí)間，有黑龍江的農(nóng)民反映，在他們那兒，錢花了，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的配套設(shè)施也建了，但是卻成了爛尾工程，該用的時(shí)候用不上。 黑龍江省依安縣新屯鄉(xiāng)豐產(chǎn)村村口的公示牌顯示，豐產(chǎn)村是2021年依安縣四個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)村之一，建設(shè)工期從2021年10月到2022年9月。豐產(chǎn)村也是新屯鄉(xiāng)唯一的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)村，項(xiàng)目投資為2449.2萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容包括新打機(jī)電井，修建曬場(chǎng)、道路、輸電工程等。 今年4月，距離規(guī)劃的項(xiàng)目完工時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了一年多，各項(xiàng)設(shè)施的使用情況怎么樣了呢？ 陳龍是村里的種糧大戶，承包了六七百畝地，新打的機(jī)井有幾眼就建在了他家地頭。 陳龍告訴記者，2022年下半年這些機(jī)井就打好了，旁邊的輸電線路也架了起來(lái)，但線路始終沒(méi)有連接上供電主網(wǎng)，沒(méi)有電，機(jī)井也就用不了。 不只是陳龍這塊地附近的機(jī)井，全村新修的23眼機(jī)井在建好后，都因?yàn)闆](méi)通電，無(wú)法正常使用。 豐產(chǎn)村總共15000多畝地，12000畝是旱田地，灌溉決定著一年收成。當(dāng)?shù)亟?jīng)常干旱，村民家家都有水罐，需要時(shí)從隔壁村以前打的抗旱井拉水澆地。2023年豐產(chǎn)村遭遇嚴(yán)重的春旱，眼看著地頭新修的井不能用，大家只好又用起了水罐。 不通電，機(jī)井就用不了，建好的設(shè)施成了擺設(shè)。問(wèn)題究竟卡在哪里了呢？ 為了解決問(wèn)題，鄉(xiāng)政府也曾找電業(yè)部門溝通過(guò)。 黑龍江省依安縣新屯鄉(xiāng)黨委書(shū)記徐洪軍：“電業(yè)部門說(shuō)，你們這里缺少高壓計(jì)量器，沒(méi)有高壓計(jì)量器就不能接電，導(dǎo)致后期沒(méi)有配上電，這些井去年就沒(méi)用上。” 高壓計(jì)量是指電業(yè)部門供電時(shí)，在高壓線路一側(cè)，也就是靠近主網(wǎng)一側(cè)安裝電表等計(jì)量裝置，與之相對(duì)應(yīng)的是低壓計(jì)量，把電表安裝在靠近用戶的低壓線路一側(cè)。采用高壓計(jì)量，可以提高計(jì)量的準(zhǔn)確性和安全性，但安裝高壓計(jì)量器也需要一定費(fèi)用。 豐產(chǎn)村整個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入達(dá)2400多萬(wàn)元，就因?yàn)檫@幾十萬(wàn)元的安裝高壓計(jì)量器費(fèi)用，讓這些機(jī)井閑置不能使用，這聽(tīng)起來(lái)實(shí)在是讓人難以理解。 監(jiān)管部門是如何解釋的呢？ 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本地農(nóng)田建設(shè)工作，組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施、初步驗(yàn)收，落實(shí)建后管護(hù)，履行監(jiān)管責(zé)任。 記者聯(lián)系上了負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管的依安縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心。中心負(fù)責(zé)人也告訴記者，工程建完要接電的時(shí)候，當(dāng)?shù)仉姌I(yè)部門提出，需要安裝高壓計(jì)量器。但項(xiàng)目在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用的是低壓計(jì)量器，所以問(wèn)題就卡在了這里。 黑龍江省依安縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心副主任郭立冬：“電業(yè)部門叫我們整改，把高壓計(jì)量裝上。這個(gè)項(xiàng)目因?yàn)槭冀K沒(méi)有驗(yàn)收結(jié)束，也考慮到資金問(wèn)題，結(jié)束之后剩余多少資金，下一步想采購(gòu)設(shè)備錢夠不夠。” 根據(jù)當(dāng)?shù)靥峁?shù)據(jù)，豐產(chǎn)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的2449.2萬(wàn)元全部是財(cái)政資金，其中中央財(cái)政占80%，齊齊哈爾市和依安縣分別配套10%。齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)審批，依安縣負(fù)責(zé)具體建設(shè)實(shí)施以及監(jiān)管。 依安縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心介紹，項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算中，并沒(méi)有采購(gòu)高壓計(jì)量器這一項(xiàng)，所以他們無(wú)法額外采購(gòu)，便一直拖到了現(xiàn)在。 不過(guò)，記者聯(lián)系了當(dāng)?shù)仉姌I(yè)部門，負(fù)責(zé)人說(shuō)，豐產(chǎn)村的機(jī)井確實(shí)沒(méi)有通電，但并不是因?yàn)闆](méi)有安裝高壓計(jì)量器。 國(guó)網(wǎng)齊齊哈爾公司副總經(jīng)理王彤：“沒(méi)有報(bào)申請(qǐng)，沒(méi)有出供電方案，就沒(méi)辦法判定在哪接，判斷不出來(lái)是高壓計(jì)量，還是低壓計(jì)量，所以不存在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)通電，缺高壓計(jì)量的問(wèn)題，在于流程的起點(diǎn)就沒(méi)有申請(qǐng)。” 電業(yè)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)電業(yè)部門服務(wù)流程，用戶首先要提出供電申請(qǐng)，之后由電業(yè)部門制定供電方案，組織電力工程施工，最后裝表、送電。像豐產(chǎn)村的項(xiàng)目，應(yīng)該由建設(shè)單位農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心提出申請(qǐng)。但電業(yè)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，這項(xiàng)目上馬的時(shí)候，他們根本不知道，還是日常巡查發(fā)現(xiàn)有新建工程后，聯(lián)系當(dāng)?shù)囟酱偬峤簧暾?qǐng)。 王彤：“當(dāng)年開(kāi)幾次協(xié)調(diào)會(huì)協(xié)調(diào)怎么解決這個(gè)事兒，由于當(dāng)時(shí)投資項(xiàng)目主體，承建是承建的，運(yùn)行是運(yùn)行的，下一步運(yùn)行要交給村里，在銜接過(guò)程中，無(wú)論是村里，還是建設(shè)主體，都沒(méi)有對(duì)我們進(jìn)行有效的用電申請(qǐng)。” 電業(yè)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，農(nóng)業(yè)用電關(guān)系糧食安全，即使涉及到安裝高壓計(jì)量裝置，如果符合政策，電業(yè)部門也可以予以承擔(dān)。但項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，建設(shè)單位沒(méi)有提出供電申請(qǐng)，相關(guān)供電政策明確規(guī)定，沒(méi)有提出申請(qǐng)，對(duì)工程可靠性和供電質(zhì)量沒(méi)有審查驗(yàn)收、無(wú)法保障的，不予接收。 但依安縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心又否認(rèn)了電業(yè)部門的說(shuō)法。 記者：“你們當(dāng)時(shí)有沒(méi)有報(bào)備？” 郭立冬：“有報(bào)備，當(dāng)初這個(gè)項(xiàng)目最開(kāi)始施工的時(shí)候，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理找到電業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)，我們是經(jīng)過(guò)他們?cè)试S之后才開(kāi)工建設(shè)的。” 不過(guò)直到采訪結(jié)束，依安縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心也沒(méi)能提供相關(guān)的申請(qǐng)材料。而電業(yè)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，盡管沒(méi)有收到供電申請(qǐng)，他們也曾經(jīng)和地方聯(lián)系，解決通電的事。 王彤：“2023年，我們從服務(wù)的角度，還是要解決問(wèn)題，讓村民用上電，和地方對(duì)接，但豐產(chǎn)村沒(méi)通電的這部分機(jī)井始終沒(méi)有移交到村里，所以鄉(xiāng)村沒(méi)法作為主體解決報(bào)裝一系列事。我們又找開(kāi)發(fā)辦，開(kāi)發(fā)辦說(shuō)是委托施工單位跑手續(xù)，但施工單位干完活早不管這事了，弄得我們也不知道找誰(shuí)好了。” 國(guó)家財(cái)政的錢投入了，工程建起來(lái)了，但農(nóng)民能不能真正用得上，就沒(méi)有人管了。長(zhǎng)達(dá)一年多的時(shí)間，這個(gè)看起來(lái)并不是很復(fù)雜的事情，當(dāng)?shù)貨](méi)有任何相關(guān)部門來(lái)真正解決。 不僅機(jī)井成了爛尾工程，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田的其他配套項(xiàng)目也存在問(wèn)題。 根據(jù)公示牌，除了機(jī)井，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容還有沖刷溝治理、建筑物、曬場(chǎng)、水泥路和砂石路。這里的建筑物指的是連接耕地和道路的過(guò)水涵洞，記者一路觀察，僅從外觀看，涵洞的質(zhì)量就讓人感到擔(dān)憂。 一處過(guò)水涵洞，橋面上全是泥土，看不到任何水泥路面，側(cè)面的護(hù)坡上，雖然有水泥，但用腳踩踏，水泥直接脫落。 當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于一直沒(méi)有竣工驗(yàn)收，這些涵洞、道路，以及曬場(chǎng)、沖刷溝治理到底最終質(zhì)量如何，還有待驗(yàn)收時(shí)檢測(cè)。 根據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》，項(xiàng)目審批單位應(yīng)在項(xiàng)目完工后半年內(nèi)組織完成竣工驗(yàn)收工作。也就是說(shuō)，按照規(guī)劃的工期，2022年9月底建設(shè)完畢，應(yīng)該在2023年3月底前完成全部驗(yàn)收，但直到記者采訪時(shí)，依安縣的初步驗(yàn)收工作也沒(méi)有進(jìn)行。 負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，當(dāng)?shù)?021年四個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體是一個(gè)項(xiàng)目，由五家公司在四個(gè)村同時(shí)施工，分成12個(gè)標(biāo)段，截至記者采訪時(shí)還有兩個(gè)標(biāo)段由于工程量大、工程人手緊張等原因，至今未竣工，所以整個(gè)項(xiàng)目延遲到現(xiàn)在還未驗(yàn)收。 不過(guò)，記者聯(lián)系上了在豐產(chǎn)村施工的一處標(biāo)段負(fù)責(zé)人，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，工程一直沒(méi)進(jìn)行驗(yàn)收，其背后另有原因。 記者：“因?yàn)槭裁床或?yàn)收啊？” 依安縣2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目某標(biāo)段負(fù)責(zé)人：“驗(yàn)完不得給錢嗎？現(xiàn)在不驗(yàn)，因?yàn)榭h里沒(méi)有錢啊。” 項(xiàng)目始終沒(méi)驗(yàn)收，真實(shí)原因還有待相關(guān)部門介入調(diào)查。 但工程遲遲不驗(yàn)收，機(jī)井等設(shè)備無(wú)人負(fù)責(zé)成了爛尾，更重要的是，已經(jīng)建成的一些設(shè)施因?yàn)闊o(wú)人管護(hù)，也出現(xiàn)了新的問(wèn)題。 以這些機(jī)井來(lái)說(shuō)，按施工設(shè)計(jì)，井房中還有水泵、電表箱等配套設(shè)備，但有的井，現(xiàn)在只剩空蕩蕩的井管，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人承認(rèn)，由于一直沒(méi)有使用，很多設(shè)備已經(jīng)損壞或者丟失。 記者：“好的東西沒(méi)有發(fā)揮作用，你覺(jué)得問(wèn)題出在哪里呢？” 郭立冬：“我確實(shí)說(shuō)不出來(lái)差在哪，我就覺(jué)得挺可惜，沒(méi)有及時(shí)地發(fā)揮作用。” 飯碗不牢，地動(dòng)山搖。想要農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，配套設(shè)施一定要跟上。但是節(jié)目中我們看到，國(guó)家投入了資金，工程建設(shè)也搞了，可是配套設(shè)施能不能用，質(zhì)量達(dá)不達(dá)標(biāo)卻沒(méi)人管，這樣的所謂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，白白浪費(fèi)了國(guó)家的錢，也讓農(nóng)民堵心。采訪結(jié)束后，當(dāng)?shù)刂贫苏拇胧ａ槍?duì)機(jī)電井不通電問(wèn)題，當(dāng)?shù)貙?7眼機(jī)電井全部進(jìn)行送電入網(wǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到使用狀態(tài)。對(duì)于其他的一些施工質(zhì)量等問(wèn)題目前也已進(jìn)行了整改。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不是小事，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地抓好各項(xiàng)工作，我們才能有更多農(nóng)田變良田，打出更多糧食。 |
