焦點(diǎn)訪談：無障礙環(huán)境建設(shè)，是一個(gè)國家和社會(huì)文明的標(biāo)志。去年9月1日，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》正式施行。數(shù)據(jù)顯示，我國有8500多萬殘疾人，截至2023年底，我國60歲及以上老年人口達(dá)2.97億，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)21.1%。再加上有無障礙需求的孕婦、兒童、傷病人員等，對(duì)無障礙環(huán)境的需求廣泛而迫切。無障礙環(huán)境建設(shè)法實(shí)施以來，各地的無障礙環(huán)境建設(shè)得怎么樣？各地在推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)方面有哪些新做法呢？ 牛原幼時(shí)因病致殘，是深圳市福田區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)的工作人員。今天，牛原要帶領(lǐng)福田區(qū)無障礙地圖繪制團(tuán)隊(duì)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無障礙設(shè)施結(jié)合地圖進(jìn)行實(shí)地核對(duì)。 像很多城市一樣，深圳近年來為打造無障礙出行環(huán)境，新建了不少硬件設(shè)施，但是，光有硬件還不夠，如何引導(dǎo)殘障人士、老年人等有需要的人群充分利用這些設(shè)施，也是打造無障礙環(huán)境的重要內(nèi)容。去年9月1日開始實(shí)施的無障礙環(huán)境建設(shè)法也提出“鼓勵(lì)地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品逐步完善無障礙設(shè)施的標(biāo)識(shí)和無障礙出行路線導(dǎo)航功能”，為此，去年深圳市專門為輪椅出行人士、視障人士及老年人等有需要的人群發(fā)布了無障礙地圖手機(jī)程序，出行者打開它就可以依照地圖的指引，使用公共場所的各種無障礙設(shè)施。牛原當(dāng)時(shí)也參與了程序的研發(fā)。牛原和團(tuán)隊(duì)今天的實(shí)地核對(duì)，就是為無障礙地圖的進(jìn)一步升級(jí)作準(zhǔn)備。 深圳市福田區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)權(quán)益保障部負(fù)責(zé)人牛原：“無障礙地圖包含這個(gè)轄區(qū)內(nèi)公交站點(diǎn)、地鐵無障礙通道、周邊的公園、無障礙衛(wèi)生間、政府服務(wù)大廳、生活的一些吃喝、一些大型商超，全部納進(jìn)去。” 按照無障礙地圖的引導(dǎo)，牛原進(jìn)入地鐵益田站，乘坐地鐵，再從體育中心站出站，沿途對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行體驗(yàn)。像牛原這樣的坐輪椅的人一進(jìn)地鐵站，工作人員就會(huì)拿著踏板，提供相應(yīng)的上下車幫助。地鐵站里，各種無障礙設(shè)施和標(biāo)識(shí)一應(yīng)俱全。牛原乘坐電梯、換乘，一路暢通。 除了針對(duì)現(xiàn)有的無障礙地圖進(jìn)行現(xiàn)場核對(duì)，牛原和團(tuán)隊(duì)這次還有一個(gè)任務(wù)，那就是通過親身體驗(yàn)，對(duì)沿途無障礙設(shè)施進(jìn)行評(píng)測(cè)。 根據(jù)無障礙環(huán)境建設(shè)法中的相關(guān)規(guī)定，“殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡協(xié)會(huì)等組織根據(jù)需要，可以聘請(qǐng)殘疾人、老年人代表以及具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員，對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督”。牛原這幾年，一直為這個(gè)城市的無障礙環(huán)境建設(shè)做著相關(guān)的監(jiān)督工作。對(duì)于無障礙環(huán)境建設(shè)法實(shí)施以來的變化，他感受很深。 牛原：“作用太明顯了，無障礙環(huán)境建設(shè)法實(shí)施以來，整個(gè)福田區(qū)范圍內(nèi)，我們所做的整改提升點(diǎn)位已經(jīng)接近1000個(gè)，我們組建社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，每個(gè)社區(qū)一個(gè)，就是在社區(qū)里面生活居住的人，經(jīng)過培訓(xùn)以后去督導(dǎo)、測(cè)評(píng)相應(yīng)的點(diǎn)位。” 無障礙環(huán)境建設(shè)法實(shí)施以來，深圳的無障礙環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步提升。在福田區(qū)各個(gè)公園以及十字路口，就可以見到不少新型無障礙設(shè)施。路面也基本做到了零高差。 去年10月，深圳市又制定了《深圳市無障礙城市專項(xiàng)規(guī)劃（2023—2035年）》，并于今年1月開始正式實(shí)施，逐步開展無障礙城市創(chuàng)建工作。 深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書記、理事長董秀：“首先作了頂層設(shè)計(jì)，我們制定了無障礙環(huán)境建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)定了在無障礙建設(shè)方面的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，便于下一步分步實(shí)施；第二是我們打造了無障礙建設(shè)方面的很多樣板和示范；第三結(jié)合深圳作為全球科技創(chuàng)新策源地的優(yōu)勢(shì)，利用科技的力量來推動(dòng)無障礙建設(shè)。” 深圳是我國無障礙環(huán)境建設(shè)的一個(gè)縮影。無障礙環(huán)境建設(shè)法實(shí)施一年來，各地的無障礙設(shè)施建設(shè)正在從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，無障礙設(shè)施不斷補(bǔ)齊和完善，管理水平逐步提升，連續(xù)貫通、安全便捷的無障礙環(huán)境讓越來越多的殘疾人、老年人從中受益。 清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院院長邵磊：“我們看到了這個(gè)法實(shí)施之后，在很重要的維度上強(qiáng)化了我們的銜接，一個(gè)是部門之間的銜接，再有一個(gè)從設(shè)計(jì)有了概念到最后實(shí)施運(yùn)行之間的全過程系統(tǒng)化。” 推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，不光是建立無障礙硬件設(shè)施，也包括發(fā)展無障礙信息服務(wù)等軟件環(huán)境——這也是無障礙環(huán)境建設(shè)法中的重要內(nèi)容。無障礙信息服務(wù)的發(fā)展，正慢慢改變著一些人的生活。 上午九點(diǎn)，視障者王孟琦正在使用手機(jī)軟件打車去公司上班。王孟琦使用的是讀屏軟件，這是專為視力有障礙的人設(shè)計(jì)的屏幕朗讀軟件。 王孟琦告訴記者，作為一名視障者，只有依靠讀屏軟件這些特殊的軟件工具，才能正常工作和生活。以前，這類軟件品種單一，使用起來也并不是很趁手，而現(xiàn)在，可供視障者選擇的軟件越來越多，功能也越來越強(qiáng)大。 憑借著這些無障礙軟件，王孟琦可以和健全人一樣工作，他現(xiàn)在是一名信息無障礙工程師，主要負(fù)責(zé)公司研發(fā)的無障礙軟件和產(chǎn)品測(cè)試。王孟琦就職的公司一直專注于無障礙相關(guān)的輔具產(chǎn)品，包括無障礙信息軟件開發(fā)。無障礙環(huán)境建設(shè)法的實(shí)施，讓王孟琦在工作中感受到了點(diǎn)滴改變，也讓這家專注于無障礙產(chǎn)品的公司感知到更多變化。 深圳啟明無障礙科技有限公司負(fù)責(zé)人周江南：“無障礙環(huán)境建設(shè)法實(shí)施之后，政府、街道、社區(qū)大力支持，他們經(jīng)常邀請(qǐng)我們參加助殘或者養(yǎng)老相關(guān)的工作，很多企業(yè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的公司，他們這方面的產(chǎn)品功能App網(wǎng)站都做了全面的無障礙優(yōu)化，這方面也給我們公司產(chǎn)生了很多相關(guān)的業(yè)務(wù)。” 無障礙環(huán)境建設(shè)法施行一年來，我國信息無障礙建設(shè)正不斷取得新進(jìn)展：越來越多的軟件、手機(jī)應(yīng)用被開發(fā)，并投入市場。讓視障人“看”電影的耳機(jī)、智能輪椅、智能導(dǎo)盲設(shè)備、康復(fù)機(jī)器人等智能終端陸續(xù)面市。信息輔助器具智能化水平不斷提升。在全國很多地方，電信、政務(wù)中心、醫(yī)院、市民熱線等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)也都相繼開通了無障礙服務(wù)。 無障礙環(huán)境建設(shè)涉及不特定多數(shù)人的公共利益，當(dāng)這些“公共利益”和權(quán)利受到損害時(shí)，按照無障礙環(huán)境建設(shè)法的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門又是如何保障的呢？ 上海市松江區(qū)人民檢察院公益檢察室的檢察官付俊和同事，對(duì)松江區(qū)部分修建的道路的無障礙設(shè)施進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。梅家浜路的中修工程開工時(shí)間是2024年5月10日，目前路面和兩側(cè)的人行道整修工程正在進(jìn)行之中。無障礙設(shè)施到底好不好，最有發(fā)言權(quán)的是實(shí)際使用的殘障人士群體。兩位檢察官專門邀請(qǐng)了殘障人士實(shí)地來體驗(yàn)，給下一步的整修提供建議。 發(fā)現(xiàn)了問題，又該如何解決呢？針對(duì)梅家浜路正在建設(shè)的盲道存在中斷，以及未鋪設(shè)提示盲道的問題，公益訴訟檢察官和施工方及時(shí)取得聯(lián)系。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的在建道路中存在不符合無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問題，檢察機(jī)關(guān)將履行公益訴訟的職責(zé)，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議書，并督促問題的整改。 2024年5月起，上海市松江區(qū)人民檢察院開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)全區(qū)的30多條新建、改建、擴(kuò)建道路的無障礙設(shè)施建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)排查。 上海市松江區(qū)人民檢察院公益檢察室主任王剛：“因?yàn)檫@些道路正是在建設(shè)過程中，如果及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，整改的難度相對(duì)也就比較小，同時(shí)對(duì)于一些后續(xù)工程的建設(shè)也有一定的借鑒意義。” 依照《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》等法律的相關(guān)規(guī)定，上海市松江區(qū)人民檢察院向當(dāng)?shù)亟煌ú块T提出檢察建議：交通部門需依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，督促工程的建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等相關(guān)責(zé)任主體規(guī)范建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建道路的無障礙設(shè)施，及時(shí)整改。 截至目前，相關(guān)部門已經(jīng)優(yōu)化調(diào)整、規(guī)范施工道路15.5公里，優(yōu)化完善道路工程設(shè)計(jì)方案6份，改進(jìn)正在施工的公交站臺(tái)、無障礙坡道、緣石坡道、盲道等60余處。 邵磊：“現(xiàn)在從無障礙環(huán)境的法律監(jiān)督來講，公益訴訟所涉及的面、所涉及到的主體已經(jīng)非常豐富和多元了，這里面我們看到了幾個(gè)重要的特點(diǎn)。第一公共利益在這個(gè)過程中得到精準(zhǔn)施策的保護(hù)，第二非常基礎(chǔ)性的工作、兜底的事情在公益訴訟面前得到了嚴(yán)格的監(jiān)督和監(jiān)管，第三公益訴訟有它的擴(kuò)張性，我們并不是說要通過公益訴訟去打官司，實(shí)際上公益訴訟發(fā)揮的是行政監(jiān)督的職能。” 以法治護(hù)航，讓生活無“礙”。無障礙環(huán)境的建設(shè)，關(guān)系著我們每一個(gè)人。我們看到，現(xiàn)在各地都在積極推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，也取得了明顯成效。但同時(shí)，我國無障礙環(huán)境建設(shè)仍然存在覆蓋不夠全面、建設(shè)不夠系統(tǒng)、地區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡等問題。只有各方面齊抓共管、全社會(huì)共同參與、各環(huán)節(jié)有序貫通，才能建設(shè)好更加便利、更加自由、更加安全、更加舒適、更加美好的“無障礙社會(huì)”。 |
