在8月1日《反壟斷法》生效紀念日到來之前,遭遇反壟斷調查的國際巨頭很有可能再添一員
在8月1日《反壟斷法》生效紀念日到來之前,遭遇反壟斷調查的國際巨頭很有可能再添一員。
相比去年11月份就放出信號的芯片廠商高通涉嫌依靠專利壟斷的事件,這一次的調查顯然來得有點突然。
7月28日,國家工商總局相關人員突訪了微軟位于北京、上海、廣州、成都四地的辦公室,就一些事情展開問詢。
對于公司被查的原因,微軟中國方面并不愿意多說,只是在發給《第一財經日報》的簡短聲明中表示:“我們致力于創造產品來滿足客戶對功能、安全和可靠的要求。我們會積極配合政府部門的調查,并回答相關問題。”
微軟中國方面的一名員工告訴記者,昨日的確有人員來公司調查,但具體原因并沒有公開,應該是由于微軟操作系統的壟斷。
而據新浪科技報道,有可靠消息人士透露,國家工商總局差不多同一時間對微軟、高通兩家公司進行過反壟斷調查,現在可能是進入正式程序。“高通的專利壟斷案也是由調查辦公室開始。”
不過,截至發稿前,上述消息并未得到微軟中國官方的證實。
然而,在操作系統產品上,微軟近期的確遭遇過不小的尷尬。近期,中央國家機關政府采購中心發布公告,稱在2014年政府集采第一批入圍產品中,微軟入圍的個人操作系統是Win7而不是Win8。這是繼今年5月無緣強制節能產品品目補充招標后,Win8又一次未被納入政府采購。
不過,相比高通在價格壟斷上的反壟斷問題,微軟這次的調查指向另一個方向。
法律專家趙占領告訴《第一財經日報》記者,中國反壟斷的監管在執法層面涉及三個部門,一是商務部,企業間進行并購,應該交商務部反壟斷局去審查。第二是國家工商總局的反壟斷局,這個部門的職責主要是查處濫用市場支配地位的案件。發改委是第三個反壟斷的執法機構,它主要是審價格壟斷的案件,比如壟斷協議、聯合抵制交易。
而作為國家工商總局的內設機構,反壟斷與反不正當競爭執法局的職責主要負責對濫用市場支配地位案件的查處,是指企業獲得一定的市場優勢地位后濫用這種地位,對市場中的其他主體進行不公平的交易或排斥競爭對手的行為。
“市場支配地位本身并不違法,《反壟斷法》并不禁止市場支配地位本身,而只是禁止支配地位濫用的行為,必須是具有支配地位的企業實施了支配地位濫用的行為。”趙占領解釋道。
而在《反壟斷法》中,涉及的濫用市場支配地位的行為形式主要有不正當的價格行為、差別對待、強制交易、搭售和附加不合理交易條件、掠奪性定價、獨家交易、拒絕交易和限制轉售價格。
公開資料顯示,搭售是指在商品交易過程中,擁有經濟優勢的一方利用自己的優勢地位,在提供商品或服務時,強行搭配銷售購買方不需要的另一種商品或服務,或附加其他不合理條件的行為。
“這次工商總局如果的確是查微軟的反壟斷情況,搭售方面的問題可能比較大一些。”一位不愿透露姓名的業內人士解釋道。
在此之前,微軟操作系統在國際市場上眾多反壟斷調查很多是因為搭售問題。
2013年3月,歐盟委員會發布公告稱,由于微軟未能遵守其承諾的向客戶開放使用其他瀏覽器的選擇,對微軟開出5.61億歐元(約7.3億美元)的罰單。
有統計數據顯示,歐盟委員會曾數次對微軟處以罰款,加上這次罰款,它對微軟的罰款金額已達22.4億歐元(約29.2億美元)。
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