自2013年底上海發(fā)布地方國資改革文件以來，已有多個省份發(fā)布了國資改革相關(guān)文件，地方國資改革正在穩(wěn)步推進的過程中。據(jù)8月15日消息，珠海市國資委主任吳愛表示，最近已經(jīng)完成了《中共珠海市委珠海市人民政府關(guān)于進一步推進國資國企改革創(chuàng)新的意見》的起草工作，已上報市委、市政府，近期即可正式出臺，相關(guān)的改革配套政策方案也正在積極推進。分析人士指出，2000年以來，珠海國企已經(jīng)經(jīng)歷了兩輪大的改革，隨著橫琴開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、港珠澳大橋順利建設(shè)，珠海迎來了前所未有的發(fā)展機遇，本輪珠海國企改革同樣值得期待。
珠海國資改革方案上報
珠海市國資委主任吳愛存近期做客珠海政府網(wǎng)，就深化國資國企改革，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力這一主題，與網(wǎng)民即時交流互動，回答網(wǎng)民關(guān)心的問題。
吳愛存表示，這幾年市屬國有資產(chǎn)規(guī)模和收入規(guī)模一直名列全省地市級城市前三。到2013年底，共有市屬國有企業(yè)14家，資產(chǎn)總額3，080億元，國有權(quán)益583億元，2013年實現(xiàn)銷售收入1，424億元，利潤總額142億元，歸屬國有凈利潤26億元，市屬國有企業(yè)的競爭力全面增強。
珠海國有經(jīng)濟成績顯著，但還是存在差距和不足。如戰(zhàn)略布局結(jié)構(gòu)不夠合理，企業(yè)發(fā)展不平衡，行業(yè)分布不均衡，國有資源分散；部分企業(yè)戰(zhàn)略不清晰，盈利能力差，人才缺乏；國資監(jiān)管體制機制也有待進一步完善。吳愛存表示，經(jīng)過近一年的調(diào)研、起草，廣泛聽取意見，反復(fù)修改，最近已經(jīng)完成了《中共珠海市委珠海市人民政府關(guān)于進一步推進國資國企改革創(chuàng)新的意見》的起草工作，已上報市委、市政府，近期即可正式出臺，相關(guān)的改革配套政策方案也正在積極推進。
吳愛存指出，珠海市國資國企改革創(chuàng)新工作一直沒有停步。除國資國企改革創(chuàng)新意見、配套改革方案等頂層設(shè)計取得階段性進展外，還取得4個方面的新的進展：
一是指導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。結(jié)合十八屆三中全會精神，指導(dǎo)市管企業(yè)高端謀劃，編制中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上完成了市屬國企“五年大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃綱要。下一步，將按照“一企一策”、“成熟一個、實施一個”來推進實施。
二是積極推進國有資本運作。今年一家市管的企業(yè)集團成功收購上市殼資源，為下一步集團資產(chǎn)上市、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作了有益嘗試，這是增量部分。金控公司通過增資擴股、股權(quán)收購，取得了收購的證券公司的控股權(quán)和期貨公司的全部股權(quán)。
三是金融平臺搭建初見成效。通過與社會資本、民間資本開展多種形式的合作，發(fā)起設(shè)立、收購了金融租賃、財產(chǎn)保險、村鎮(zhèn)銀行、消費金融、公募基金管理、融資租賃和保理等專業(yè)金融牌照，搭建了廣東金融資產(chǎn)交易所、橫琴新區(qū)稀貴商品交易中心、橫琴煤炭交易中心、南屏村鎮(zhèn)銀行等各類交易平臺。籌建成立了創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等多個基金，撬動了大量民間資本參與金融創(chuàng)新。
四是改革試點工作有序推進。今年初啟動的格力集團改革重組工作，吸引了國內(nèi)外知名企業(yè)和機構(gòu)的關(guān)注，目前正計劃積極推進。金控公司探索市場化選人用人、珠海港信息公司探索內(nèi)部員工持股等試點也在積極推進。
目標(biāo)明確 國資改革再起航
2000年以來，珠海國企已經(jīng)歷了兩輪大的改革。第一輪使上千家國有企業(yè)退出一般競爭性領(lǐng)域，退出面達(dá)到80%，第二輪改革則是對國有經(jīng)濟布局進行了調(diào)整，26家企業(yè)戰(zhàn)略重組成13家。經(jīng)過前兩輪改革，80%的經(jīng)營性資產(chǎn)已進入上市公司，這些混合所有制企業(yè)，撬動了14倍的社會資本。應(yīng)該說，市場化程度也比較高。同時，在國資監(jiān)管方面，政府也制定了40多項國資監(jiān)管制度，在董事會建設(shè)、考核評價、投資管理、審計監(jiān)督、全面預(yù)算管理等方面，一直走在全省乃至全國的前列。有部分投資者一度表示，珠海國企改革空間和資源可能有限。
不過珠海市國資委主任表示，目前珠海正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的加速期、城市功能的提升期和綜合實力的跨越期，面臨著經(jīng)濟總量偏小，結(jié)構(gòu)性問題突出，自主創(chuàng)新能力不強等問題，傳統(tǒng)增長模式難以為繼。在當(dāng)前及今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，珠海國有經(jīng)濟還要繼續(xù)發(fā)揮重要的支撐作用。
隨著橫琴開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、港珠澳大橋順利建設(shè)，珠海迎來了前所未有的發(fā)展機遇期。這就需要珠海市國資國企要堅定改革信心，通過改革要動力，向改革要活力，以更新理念、更強決心、更大力度深化改革創(chuàng)新，用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新理念，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升國有企業(yè)的核心競爭力，使國有資本更好地為珠海城市發(fā)展服務(wù)，在新的歷史起點上實現(xiàn)國資國企改革發(fā)展新跨越。
首先，國資布局要實現(xiàn)“四個集中”。國有資本實現(xiàn)進一步向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。
其次，國企實力要實現(xiàn)“四強四優(yōu)”。自主創(chuàng)新能力強、資源配置能力強、風(fēng)險管控能力強、企業(yè)人才隊伍強；經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)。
再者，社會貢獻要實現(xiàn)“四個提升”。城市建設(shè)支撐功能要提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動輻射功能要提升，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)功能要提升，民生服務(wù)保障功能要提升。
最后，國資監(jiān)管要實現(xiàn)“四個突破”。國資監(jiān)管要以管資本為主取得新突破，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋要取得新突破，市、區(qū)兩級國資監(jiān)管聯(lián)動取得新突破，使得國資監(jiān)管有效性取得新突破。
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